近年來，市城市管理局錨定目標(biāo)，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策,成功申請27個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，總投資53.07億元,其中獲得中央和省級(jí)資金16.69億元。特別是2025年成功爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及“兩重”“兩新”資金6.12億元,一舉扭轉(zhuǎn)了2024 年“兩新”項(xiàng)目申報(bào)無果的被動(dòng)局面，為推進(jìn)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、打造韌性城市提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、以政策為綱,筑牢申報(bào)工作“坐標(biāo)系”
將政策研究作為首要環(huán)節(jié)，構(gòu)建“前瞻研判一系統(tǒng)梳理一轉(zhuǎn)化落地”的全鏈條工作機(jī)制。強(qiáng)化政策前瞻研判。成立項(xiàng)目工作專班,專人跟蹤國家宏觀政策走向,重點(diǎn)關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國發(fā)展和改革工作會(huì)議等重要會(huì)議釋放的信號(hào),聚焦國家發(fā)展改革委、住建部年度投資導(dǎo)向,特別是“兩重”“兩新”等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，提前鎖定政策窗口期。深化政策系統(tǒng)解構(gòu)。對中央預(yù)算內(nèi)投資政策文件進(jìn)行“靶向式”分析，逐項(xiàng)梳理支持范圍、申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等核心要素，建立政策要點(diǎn)臺(tái)賬，確保項(xiàng)目謀劃與國家導(dǎo)向同頻共振，從源頭規(guī)避“方向偏離”風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)政策轉(zhuǎn)化落地。結(jié)合工作實(shí)際，編印《項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)手冊》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃指南(2025年度)》,將抽象政策條文轉(zhuǎn)化為具體操作指引，明確項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和禁忌紅線。通過專題培訓(xùn)、基層宣傳等方式，打通政策落地“最后一公里”,有效解決了首次申報(bào)中“方向不清、重點(diǎn)不明”的問題。
二、以整合為要,構(gòu)建項(xiàng)目申報(bào)“強(qiáng)引擎”
針對以往項(xiàng)目“小散弱”導(dǎo)致競爭力不足的短板，創(chuàng)新“市級(jí)統(tǒng)籌、打包申報(bào)”模式，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)攻堅(jiān)”的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌資源摸底篩選。由市城市管理局牽頭,對全市符合“兩新”領(lǐng)域支持方向的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目開展全域摸排,建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，通過評(píng)估篩選出一批基礎(chǔ)條件好、效益潛力大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。科學(xué)實(shí)施打捆申報(bào)。按照“性質(zhì)相近、地域相鄰、效益互補(bǔ)”原則，將分散項(xiàng)目整合為規(guī)模效應(yīng)顯著的大型項(xiàng)目包。例如,將城區(qū)分散的4個(gè)生活垃圾設(shè)備更新項(xiàng)目的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目統(tǒng)籌打包,形成覆蓋范圍廣、示范效應(yīng)強(qiáng)的系統(tǒng)性工程。顯著提升競爭優(yōu)勢。以市級(jí)為單元的集中申報(bào)模式，有效克服了單個(gè)項(xiàng)目“規(guī)模小、碎片化”的劣勢。在省級(jí)層面評(píng)審中，我市申報(bào)的2個(gè)“兩新”項(xiàng)目因規(guī)劃系統(tǒng)性強(qiáng)、預(yù)期效益突出，分別位列各自領(lǐng)域的第1、第2名,成功躋身省級(jí)推薦名單。
三、以借智為策,激活項(xiàng)目質(zhì)量“動(dòng)力源”
充分借助內(nèi)外力量，提升項(xiàng)目謀劃的專業(yè)性和精準(zhǔn)度，為申報(bào)工作注入“專業(yè)基因”。強(qiáng)化向上銜接爭取。局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展“跑省進(jìn)廳”,在政策文件正式下達(dá)前的關(guān)鍵期，赴省住建廳、省發(fā)展改革委專題匯報(bào)我市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及項(xiàng)目需求，提前獲取政策解讀和申報(bào)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目謀劃與上級(jí)導(dǎo)向高度契合。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同。全程邀請高水平咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目謀劃和申報(bào)材料編制，在政策匹配度分析、技術(shù)方案優(yōu)化、投資估算規(guī)范等方面提供專業(yè)支撐,提升申報(bào)材料的規(guī)范性、科學(xué)性。聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外專家智庫。建立“內(nèi)部骨干十外部專家”聯(lián)合研判機(jī)制，邀請市內(nèi)規(guī)劃、環(huán)保、工程等領(lǐng)域的行業(yè)專家，以及城管系統(tǒng)內(nèi)熟悉基層實(shí)操的業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)審組，對項(xiàng)目方案進(jìn)行多維度論證，形成“專業(yè)深度十實(shí)踐精度”的雙重保障，推動(dòng)項(xiàng)目方案既符合政策要求又貼合我市實(shí)際。
四、以保障為基,構(gòu)建全流程“服務(wù)網(wǎng)”
聚焦項(xiàng)目申報(bào)全鏈條要素需求，建立“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)、難題破解”的保障機(jī)制。健全協(xié)同服務(wù)體系。針對項(xiàng)目申報(bào)涉及的規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)安評(píng)、施工許可等環(huán)節(jié),安排專人對接審批部門與項(xiàng)目單位，打通溝通壁壘，推動(dòng)各項(xiàng)要件高效辦理。提供全流程精細(xì)服務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對一”幫辦，例如在第一污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目中，主動(dòng)協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃部門解決用地問題，并向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目優(yōu)勢，成功爭取交通銀行專項(xiàng)支持，破解企業(yè)配套資金難題。在生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)備更新項(xiàng)目中，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安交警部門解決環(huán)衛(wèi)車輛信息的核查問題，及時(shí)完成申報(bào)材料閉環(huán)。強(qiáng)化配套資金落實(shí)。會(huì)同市財(cái)政局完成政府投資項(xiàng)目地方配套資金承諾，實(shí)施“財(cái)政保障十金融支持”，確保項(xiàng)目資金拼盤完整,符合中央資金申報(bào)的硬性要求。
五、以跟蹤為要,筑牢落地見效“防火墻”
針對國家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)周期長、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，建立“動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)化解”的閉環(huán)管理機(jī)制。構(gòu)建信息跟蹤網(wǎng)絡(luò)。指定專人擔(dān)任項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，與省市發(fā)改、住建等部門保持高頻溝通，實(shí)時(shí)掌握省級(jí)評(píng)審、國家審核等各環(huán)節(jié)進(jìn)展，對“兩重”“兩新”項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)盯辦。精準(zhǔn)應(yīng)對評(píng)審反饋。對專家提出的疑問和調(diào)整建議,第一時(shí)間組織專班研究，補(bǔ)充完善論證材料。如生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)備更新項(xiàng)目在省級(jí)評(píng)審中面臨投資核減風(fēng)險(xiǎn),通過闡釋技術(shù)方案的必要性和投資的不可分割性，最終爭取到申報(bào)額度的全額認(rèn)可。強(qiáng)化過程風(fēng)險(xiǎn)防控。建立項(xiàng)目申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對政策變動(dòng)、競爭態(tài)勢等潛在風(fēng)險(xiǎn)提前研判，制定應(yīng)對預(yù)案，確保項(xiàng)目在各環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)。
