【足跡】2002年12月22日，時任浙江省委書記、代省長習近平到椒江區(qū)白云街道云健社區(qū)調(diào)研，對“我為大家守一夜，大家為我守一年”的鄰里守望工作給予高度肯定，要求社區(qū)關(guān)注“一老一少”、基層基礎設施等民生建設。

臺傳媒記者何 賽

2月26日下午，云健社區(qū)紅色大講堂內(nèi)是“暖色調(diào)”的。

嶄新的房間、現(xiàn)代化的燈飾和裝修，環(huán)繞著優(yōu)美的《瀏陽河》歌聲。一曲完畢，大家意猶未盡，繼續(xù)吹拉彈唱，“沉浸式”感受幸福社區(qū)的精神文化陣地建設成果。

云健社區(qū)成立于2001年，轄區(qū)建筑大多建造于上世紀90年代末?？吹健皹驱g20年以上的市區(qū)老房子”，很多人腦海里會出現(xiàn)老、破、小三個大字，而在云健社區(qū)，幸福、舒適、現(xiàn)代卻是“主打詞”。

“在這兒住了大半輩子，從路燈、車位，到園林、綠化和保潔，再到生活服務和政務辦事，越變越快、越變越好?！痹平∩鐓^(qū)的“老椒江”張阿姨感慨，“這不，年前，社區(qū)里又變了樣，柏油路取代了水泥路，埋藏‘水雷’的瓷磚路也升級為大理石路?！?/p>

之前，張阿姨的兒子買了新房，邀請“老兩口”一起搬出去住。正是這份說不清道不明的幸福感羈絆著他們，最終，老人決定留下來安心養(yǎng)老。

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。在日復一日的歲月輪轉(zhuǎn)中，百姓身邊最普通的小小社區(qū)，已經(jīng)在二十多年間發(fā)生了治理巨變，為他們帶來實打?qū)嵉陌踩信c獲得感。

基層自治是中國之治的窗口，小社區(qū)的經(jīng)驗牽動著無數(shù)人的心。云健社區(qū)“逆齡”發(fā)展的密匙是什么？在探訪云健社區(qū)“治”出來的幸福生活中，或許可以窺見一二。

密匙一：紅色“主心骨”，凝聚起八方“鄰里”力量

2月18日，新年上班伊始，云健社區(qū)黨群服務中心內(nèi)很熱鬧，洋溢著“鄰里互助”的氛圍。

“大姐，退伍軍人證怎么領啊，你教教我。”李大哥徑直來到服務臺，笑著向社區(qū)工作人員遞上手機。

“‘巾幗共富貸’具體利率和年限怎么樣？”開年了，王麗想做點小生意，坐這兒“嘮”起了生意經(jīng)，詢問婦聯(lián)相關(guān)政策。

另一側(cè)，居民張萍左手提著菜籃，右手拉著兒子來辦身份證。在值班民警的引導下，通過立在大廳的身份證自動受理設備“速戰(zhàn)速決”。據(jù)悉，云健社區(qū)較早實現(xiàn)居民在“家門口”辦理申領身份證、戶口遷移等20多項公安戶政業(yè)務。她驚訝地說，“10分鐘在家門口就搞定，不用排隊，還不耽誤我上班。”

社區(qū)公園是居民的活動中心，而黨群服務中心正好坐落于后方。一樓大門一開，左側(cè)是居委會，右側(cè)是“聯(lián)勤警務室”，兩大陣營平分秋色，和諧共生。居民大事小事都往這兒跑，“紅馬甲”“藍色警服”如“親人”般存在。

“你看，之前也是居委會和白云派出所云健警務室相鄰而居的格局，二十幾年都沒變過?！鄙鐓^(qū)黨委委員呂婕指著守望小屋墻上的老照片說。照片攝于1999年，圖上的二層小樓，早已換成了如今2000多平方米的大場地，這份“聯(lián)勤共建”的“鄰里守望”之情卻歷久彌新。

上世紀90年代末期，世紀之交的臺州處在經(jīng)濟大發(fā)展、社會大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，“成長”的陣痛隨之而來——治安混亂，偷盜頻發(fā)，越安越多的防盜窗訴說著居民的煩惱與不安。云健社區(qū)居委會最終決定把矛盾和痛點“拿到臺面上”，邀請了警務室和居民代表共商對策。

“我提議，組建巡邏隊，每晚巡邏，我第一個加入！”會上，一位黨員舉起手，堅定地說。

話音剛落，一位民警立馬響應。

越舉越多的手，像春天里萌發(fā)的新苗，滋生出團結(jié)共治的希望與生機。

居民也紛紛主動要求加入巡邏隊。云西小區(qū)共有57幢，1200多戶，每晚四戶人家各出一人，和社區(qū)、黨員、民警、志愿者、輔警等一同巡邏，365天輪一遍剛好一年。

這就是“我為大家守一夜，大家為我守一年”的來源。

首創(chuàng)性的聯(lián)合巡邏隊效果不錯。夜幕降臨，民警開道，聲勢浩大的十幾人巡邏隊走街串巷，不放過一個鬼鬼祟祟的身影，不落下一處沒關(guān)好的門縫。慢慢地，云健社區(qū)治安越來越好，成為遠近聞名的平安社區(qū)。

2002年，時任浙江省委書記、代省長習近平在社區(qū)“聯(lián)勤警務室，對“我為大家守一夜，大家為我守一年”的鄰里守望工作給予高度肯定。

遵循總書記囑托，二十多年來，云健社區(qū)發(fā)展出具有自身特色的178工作法。178，諧音“一起吧”，直指珍貴的“鄰里守望”基層治理經(jīng)驗之道。

“從社區(qū)成立之初的‘聚眾力 創(chuàng)一流’的奮斗目標，到178工作法，核心都是以社區(qū)大黨委建設為抓手，實現(xiàn)‘單兵作戰(zhàn)’向‘共建共治’轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多方參與、共治共享的治理格局?！眳捂嫉莱霭l(fā)展的關(guān)鍵。

目前，社區(qū)以自治為中心，縱向聯(lián)動綜合執(zhí)法、教育等20個部門，橫向整合社會組織、企業(yè)等28個單位，極大發(fā)揮了“鄰里守望”發(fā)揮集成效應，先后榮獲全國青年文明社區(qū)、全國敬老模范社區(qū)、浙江省百佳社區(qū)等稱號。

密匙二：居民自治，繪就“大家的社區(qū)大家管”幸福圖景

“楓橋經(jīng)驗”是一個講了一甲子，仍在延續(xù)的傳奇故事。那是因為“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的經(jīng)驗，直抵國人追求和諧安定的心弦。

群眾唱“主角”，構(gòu)建基層治理共同體。臺州也有屬于自己的“云健經(jīng)驗”。

一是鼓勵居民行使自治權(quán)。

或許可以從停車的故事說起。

2008年，家住云健小區(qū)的張先生購入一輛代步車。沒多久，他就懊悔不已，“早上和晚上，小區(qū)堵得不行，尤其晚上車子進了小區(qū)，就別想再出來?！?/p>

云健小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，建設時并未考慮停車位，小區(qū)道路也普遍狹窄。隨著私家車數(shù)量猛增，停車成了老小區(qū)老大難。

2012年11月底，同在云健社區(qū)的云西小區(qū)改造完成，新增停車位600個?？吹皆莆餍^(qū)煥然一新后，云健小區(qū)的業(yè)主急了：“什么時候我們的小區(qū)也能改改？”

于是，云健小區(qū)業(yè)主委員會起草了一份“請愿書”，有691戶居民主動簽字。其中一戶是張先生，他毫不猶豫地行使了自己的“自治”權(quán)。半年之后，400多個公共停車位投入使用，解了住戶停車“燃眉之急”。

去年年底，云西小區(qū)聽“民聲”，增設智慧停車系統(tǒng)。住戶只要看空位指引牌，不用兜圈就知道哪有空位，免去為了一個車位互相“頂牛”的矛盾發(fā)生。

在云健，社區(qū)事，居民議，大家管，蔚然成風。

二是“六有懇談”法。

在小區(qū)“黨建會客廳”的“懇談夜”活動中，家住高樓層的黃兆滿提出希望安裝電梯的建議。在小區(qū)黨支部的牽頭下，大家共同出謀劃策，申請了政府補助，實現(xiàn)了加裝電梯。

2016年，市、區(qū)第一個民情懇談日活動在云健舉行。隨著17年的堅持懇談，社區(qū)建立起有懇談專題、有懇談專班、有街社兩級接待記錄、有懇談臺賬、有反饋回復的“六有”懇談法。

最近，云健警務室還研發(fā)推行了“云意碼”，云健社區(qū)居民只要掃一掃碼，就能實時同警員視頻通話報警，實時暢通民意反映渠道。

三是“小事不出網(wǎng)格 大事不出社區(qū)”。

社區(qū)內(nèi)兩位居民曾因小區(qū)業(yè)委會投票選舉產(chǎn)生矛盾，雙方爭吵不休。得知情況后，“老兵調(diào)解室”出面組織面對面調(diào)解，社區(qū)主任拿出調(diào)查的證據(jù)擺清事實，調(diào)解員和心理老師打起感情牌，把矛盾講透，把心結(jié)打開，不到一天就化解了這場糾紛。

據(jù)悉，云健社區(qū)劃分了16個網(wǎng)格、58個微網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一黨支部、一微網(wǎng)格一黨小組”模式組建，日匯報、月研判、季總結(jié)，再結(jié)合“群治”手段，實現(xiàn)社區(qū)小問題日清零、大問題周落實。

“提升居民更豐富的參與度，讓‘鄰里’變‘家里’，從更深層次構(gòu)建基層矛盾化解途徑?！鄙鐓^(qū)黨委書記李賽珍擁有十多年的社區(qū)工作經(jīng)驗，她認為“大家的社區(qū)大家管”是基層治理的有效途徑之一。

密匙三：“云治”模式，助力云健未來社區(qū)騰飛

“高血壓要吃清淡點，要一個芹菜炒豆干，清蒸魚?！?月23日傍晚，在云健社區(qū)的怡家食堂，居民王大爺在門口的智慧大屏前掃了臉，根據(jù)推薦的菜譜打了菜。

這一最新引入的智慧大屏是椒江區(qū)首個智慧食堂系統(tǒng)，通過對社區(qū)60周歲及以上老年人進行身體狀況分析，由大數(shù)據(jù)合理制訂糖尿病、心臟病等基礎疾病患者的健康飲食方案。

這一幕，是未來社區(qū)生活的具象化之一。

近幾年來，人民群眾日益增長的美好生活需要，給社會治理提出了新要求。

人口密度大、常住人口在1萬人以上；單元構(gòu)成復雜、人戶分離占比較高、租住人口比例常年保持在40%以上；利益需求多元，流動性強……作為一個社情復雜的老社區(qū)，云健社區(qū)在新時代面臨著更大的治理挑戰(zhàn)。

為此，云健社區(qū)依托獨特的“云治”模式，以未來社區(qū)建設為抓手，成功破解舊改類大融合社區(qū)建設難題，實現(xiàn)居民生活品質(zhì)大跨越。

走進社區(qū)鄰里中心，“數(shù)智云健駕駛艙”映入眼簾，正全景化、可視化、動態(tài)化展現(xiàn)著社區(qū)流動人員分析、常住人口、消防管理等畫面。

“云健社區(qū)打造的‘數(shù)智云健’智慧平臺，通過搭載流動人口和出租房管理、智慧養(yǎng)老等場景模塊，解決基層社會治理中的痛點堵點?！陛爡^(qū)民警施吉斌介紹。

“現(xiàn)在小區(qū)基礎設施好了很多，剛建好的智能門禁帶來更多安全感?！?0年前，物業(yè)經(jīng)理成家能就在此承擔物業(yè)工作，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又回來，從無圍墻小區(qū)到建起小門到如今氣派的大門，他見證了未來社區(qū)的蝶變。

在相隔不遠的“老省心”綜合體，則聚焦養(yǎng)老服務，引進第三方社會組織入駐，數(shù)字化居家養(yǎng)老、日間照料養(yǎng)老床位、心理咨詢室、理發(fā)室、康復訓練區(qū)等一應俱全。

AI鷹眼一屏知曉社區(qū)全貌，長情愛心卡一鍵直呼回應民需，智慧管家一掌在握疏解民困……云健未來社區(qū)正在通過一統(tǒng)三化九場景建設，圍繞“鄰里帶·眾享芯·樂齡環(huán)·數(shù)智核”特色主題，打造一個友鄰和睦、樂齡適老、數(shù)字綜治的智慧社區(qū)。