12月17日，市委深改委召開第二十五次會議，學習貫徹中央深改委第六次會議、省委深改委第四十一次會議精神，傳達省兩辦關于深化改革推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的文件精神，審議市有關部門貫徹實施市委八屆九次全會《決定》重要改革舉措分工方案，專題研究部署開發(fā)區(qū)改革工作，深化推進開發(fā)區(qū)改革，更好支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。市委書記、市委深改委主任史志軍主持會議。市委副書記、市長、市委深改委副主任顧坤，市領導趙正蘭、李森、吳曉丹、岳嶺、周青、徐子佳、林小明、周毅等出席會議。

會議強調(diào)，全市上下要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻把握、自覺運用科學的改革方法論，高效推進中央和省市委關于進一步全面深化改革部署落地落實。要以系統(tǒng)思維謀劃改革，自覺從全局中謀劃思考本地本系統(tǒng)改革，制定落實計劃、明確時間進度、確定路徑措施，保證各項改革相互促進、相得益彰。各牽頭部門要切實扛起責任、發(fā)揮作用，抓好改革任務落實；改革辦要加強與各專項小組對接，聯(lián)合開展調(diào)研督察，調(diào)度協(xié)調(diào)相關事項；市委深改委將適時聽取改革事項進展情況匯報，推動改革走深走實。要以重點重抓推進改革，找準融入服務“151”改革攻堅的切入點、發(fā)力點，集中人力物力、資源要素，爭取實施一批改革試點，推進一批重點改革突破，更好帶動面上改革開展。要以實干實效檢驗改革，堅持效果導向，適時評估改革事項和舉措，堅決防止形式主義和無效、低效的改革；強化關聯(lián)改革的系統(tǒng)集成，推動形成協(xié)同效果和乘數(shù)效應；及時做好改革經(jīng)驗總結固化，形成制度性成果并在面上推廣，有效放大改革的綜合效應。

會議指出，開發(fā)園區(qū)是區(qū)域發(fā)展的主引擎，在推動淮安攀高比強、跨越趕超中居于重要位置、發(fā)揮重大作用。開發(fā)園區(qū)改革決心要再堅定，站在事關淮安發(fā)展的戰(zhàn)略層面，把握開發(fā)園區(qū)改革，進一步增強抓好開發(fā)園區(qū)改革的信心決心。園區(qū)改革取得階段性成果，干部專業(yè)素養(yǎng)普遍提升、干事激情深度激發(fā)、整體精神面貌煥然一新，規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化、設施配套不斷完善、整體環(huán)境面貌顯著改善，產(chǎn)業(yè)集聚度得到提高、好項目越來越多、整體發(fā)展面貌欣欣向榮，發(fā)展貢獻度實現(xiàn)提升、主引擎作用得到顯現(xiàn)。園區(qū)改革有了指導性方向，一定要抓住機遇、乘勢而上、不斷放大政策紅利，防止起個大早、趕個晚集、落后于人。改革是開發(fā)園區(qū)的最強基因，與時俱進深化改革是開發(fā)園區(qū)保持發(fā)展動力活力的關鍵所在。要持續(xù)聚焦解決好“發(fā)展載體強不強”問題，咬定增強“兩力”目標，蹄疾步穩(wěn)、馳而不息推進開發(fā)園區(qū)改革，真正把開發(fā)園區(qū)這個引擎的馬力開足，為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力支撐。

會議指出，建設開發(fā)園區(qū)、深化園區(qū)改革，出發(fā)點和落腳點都是要發(fā)展經(jīng)濟。開發(fā)園區(qū)改革質效要再提高，緊扣經(jīng)濟發(fā)展的所需所急所難，以改革的思路和方法優(yōu)化資源配置方式，更好推動資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。項目導向要更加明確，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈之“錨”、科技型項目、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵配套，通過深化人事薪酬和招商機制、放權賦能、資源配置方式等方面改革，推動優(yōu)秀人才向項目一線集聚，土地、能耗等指標向優(yōu)質項目保障，項目審批、企業(yè)服務等權限向園區(qū)平臺集中，讓園區(qū)有更多資源、更強能力推動發(fā)展。要素統(tǒng)籌要更加有力，強化全域統(tǒng)籌意識，從全局層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、財、物、權等資源要素，把人才、資金、審批權等要素更多投向園區(qū)、支持改革，讓開發(fā)園區(qū)有人、有資源、有能力管理經(jīng)濟、服務企業(yè)。改革步履要更加穩(wěn)健，著眼全局發(fā)展、未來發(fā)展，正確把握立與破、進與穩(wěn)的關系，搶抓上級政策窗口期，細致做好審批權限等對上爭取，實質性落實開發(fā)區(qū)賦權、“一區(qū)多園”體制機制等改革任務，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動。

會議指出，開發(fā)園區(qū)改革責任要再壓實，各級各相關部門既要各行其職、各盡其責，也要緊密協(xié)作、合力攻堅，以釘釘子精神抓好改革推進落實。要扣緊責任鏈條，市委市政府將全力支持保障開發(fā)園區(qū)改革發(fā)展，各縣區(qū)和各責任單位主要領導要落實“一把手抓、抓一把手”要求，各開發(fā)園區(qū)要增強“敢改”硬氣，提升“會改”能力，市相關部門要強化統(tǒng)籌、高效推進，把工作抓實、成效落實。要善于借梯上樓，加強各開發(fā)園區(qū)之間互動交流，主動帶著問題赴先進地區(qū)考察學習，沉下心來參透思路、摸清門路、找準出路，注重系統(tǒng)集成，積極結合本地資源稟賦、發(fā)展階段進行“實用新型”再創(chuàng)新，不斷打開園區(qū)改革發(fā)展新天地。要優(yōu)化改革生態(tài)，落細落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持激勵與約束并重，讓改革者輕裝前進、實干者脫穎而出。辯證把握園區(qū)改革宣傳，讓經(jīng)濟一線人員擁有更多榮譽感、獲得感，讓更多干部群眾了解、理解園區(qū)改革，形成人人支持、投身園區(qū)改革的良好生態(tài)。

會議指出，要進一步優(yōu)化管理運行機制，著力解決好改革與開放問題，進一步理順區(qū)內(nèi)與區(qū)外、區(qū)內(nèi)各功能板塊、管理與服務的辯證關系，促進園區(qū)管理運營更好適應最新形勢、體現(xiàn)先進理念、符合自身實際，更大力度釋放園區(qū)發(fā)展活力。要進一步優(yōu)化項目推進機制，圍繞項目好不好、產(chǎn)業(yè)強不強、貢獻大不大，堅定不移抓項目、聚產(chǎn)業(yè)，更好增強園區(qū)發(fā)展動力。要進一步優(yōu)化責任協(xié)同機制，圍繞有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決面上普遍性問題和跨層級跨領域問題，更好凝聚園區(qū)發(fā)展合力。

會議聽取全市開發(fā)區(qū)改革面上情況及各縣區(qū)園區(qū)開發(fā)區(qū)改革工作情況匯報。