要引進的企業(yè)雖然能帶來經(jīng)濟效益，但是會造成生態(tài)環(huán)境損害，地方主政者應該如何決策？

泗洪縣主政者對此問題的回答是：“企業(yè)要‘留’，但要綠色‘留’?！?/p>

企業(yè)去留之考量，折射出泗洪縣更深層次的發(fā)展理念。近年來，作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地之一的泗洪縣不斷探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，創(chuàng)新推出“綠票”交易模式，實現(xiàn)生態(tài)空間占補平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧統(tǒng)一。

既要“綠水青山”，又要“金山銀山”。作為平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要砝碼，“綠票”是滿足泗洪縣“既要‘綠水青山’，又要‘金山銀山’”的前提條件?！啊G票’交易的核心思想，是以生態(tài)項目對生態(tài)環(huán)境之‘益’抵消企業(yè)建設對生態(tài)環(huán)境之‘害’，確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)‘能量守恒’。”泗洪縣發(fā)展和改革局相關(guān)工作負責人王旭說。

“在進行國有建設用地使用權(quán)出讓時，企業(yè)可通過我縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心購買因建設產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)空間治理所需成本的‘綠票’，為生態(tài)環(huán)境修復預‘買單’。”泗洪縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心相關(guān)負責人說，“‘綠票’對應著楊樹林等生態(tài)項目的收益權(quán)，項目最終收益的80%歸‘綠票’持有人所有?！?/p>

既然是“買單”，就會有“賬單”。企業(yè)因建設損害生態(tài)環(huán)境的“賬單”，應當如何科學合理計算？

據(jù)泗洪縣統(tǒng)計局相關(guān)工作責任人吳昌平介紹，該縣以VEP核算為基礎成立測算工作小組，參照生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準規(guī)范，邀請宿遷學院專家學者作為技術(shù)指導，結(jié)合國有建設用地使用權(quán)出讓地塊用途對未來生態(tài)環(huán)境的影響程度，測算出具體地塊的生態(tài)價值。此外，在輕微生態(tài)環(huán)境損害賠償中，該縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門對企業(yè)損害生態(tài)環(huán)境行為影響程度科學評定生態(tài)異地修復費用。截至目前，泗洪縣已核算出5個開發(fā)地塊生態(tài)價值，完成“綠票”交易5筆；收到45家企業(yè)繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金35.6937萬元，營造楊樹林近150畝。

資金專項監(jiān)管利用是“綠票”交易運行的保障?！拔铱h以生態(tài)產(chǎn)品交易中心為平臺設立生態(tài)項目庫，將經(jīng)濟林木栽植、污染物治理等納入項目庫。購買方直接通過該中心購買生態(tài)項目，資金進入專用賬戶，直接用于生態(tài)項目建設，受審計、紀檢等多個部門監(jiān)督?！便艉榭h兩山生態(tài)發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理朱權(quán)權(quán)說。

“綠票”的背后，既是“綠水青山”，又是“金山銀山”。泗洪縣積極推行“綠票”融資機制，創(chuàng)新推出“綠票貸”，讓生態(tài)項目擁有了金融功能。該縣按照“綠票”票面金額的80%，由泗洪縣兩山生態(tài)發(fā)展集團有限公司以“綠票”對應的生態(tài)項目收益權(quán)為質(zhì)押，向泗洪縣盛達融資擔保集團有限公司提供擔保，擔保公司再向商業(yè)銀行機構(gòu)出具保函，企業(yè)便可以在國有擔保體系內(nèi)獲得融資。

泗洪縣在發(fā)揮有為政府和有效市場“雙手”作用保護生態(tài)空間總體平衡方面開展積極探索，引導更多社會主體參與生態(tài)環(huán)境建設，讓一分分“有價”的補償轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄盁o價”的碳匯，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。（宋清 黃子淇 陳淼）