4月28日，省自然資源廳發(fā)布關于表揚激勵2023年度江蘇省自然資源節(jié)約集約利用綜合評價考核成績優(yōu)異地區(qū)的通報，鹽都區(qū)獲評2023年度江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）稱號。2023年，鹽都緊扣自然資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建目標，把“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量”落實到資源開發(fā)利用全過程，不斷推進節(jié)約集約用地制度化常態(tài)化，全力打造“節(jié)地之都”，榮獲“2022年度省自然資源節(jié)約集約利用資金獎勵地區(qū)”“全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”。

規(guī)劃引領、超前布局，優(yōu)化空間結構。堅持把布局規(guī)劃作為節(jié)約集約用地的前置條件來抓。優(yōu)化空間布局。以規(guī)劃引導項目用地，合理配置土地資源，形成以鹽都新城為核心，“一主一副”“一區(qū)多園”的空間布局，劃定工業(yè)用地控制線3068.62公頃，實現工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、村民向社區(qū)集中，推動產業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。重點保障中心城區(qū)用地，統籌安排重點鎮(zhèn)需求，將零星分散的存量用地調整為“村控區(qū)”，引導產業(yè)發(fā)展“集約化”，村居建設“減量化”。優(yōu)化“增存”布局。結合“三區(qū)三線”劃定，發(fā)掘存量空間，優(yōu)化增量布局，促進空間要素流動，推動產業(yè)用地提質增效。

統籌兼顧、持續(xù)發(fā)力，實施增減掛鉤。按照“自愿、有償、安全、穩(wěn)定、規(guī)范”的原則，積極穩(wěn)妥推進宅基地自愿有償退出。堅持政策引領。按照村莊布局規(guī)劃，尊重群眾意愿，區(qū)政府出臺《農村宅基地有償退出實施意見》《區(qū)土地指標使用管理辦法》，為增減掛鉤提供操作依據。引導村組實施。充分發(fā)揮村民自治作用，由農戶向村委會提出退出申請，村民代表大會討論審查農戶申請，審查結果向村民公示，公示無異議后報請鎮(zhèn)政府審批實施。實行全域聯動。嚴格土地復墾質量，明確部門、鎮(zhèn)、村各自管護責任。2023年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾項目，共退出農戶1037戶，新增耕地面積500余畝。

完善制度、規(guī)范程序，嚴控新增用地。堅持能使用存量的，絕不新增；能盤活低效廠房的，絕不使用存量。嚴把產業(yè)項目準入。更新《鹽都區(qū)招商選資項目評審實施辦法》，將投資強度、產出效益作為項目備案前置，全年共評審項目81個，通過評審35個、核減46個，其中通過的項目核減用地規(guī)模485畝。按照“定制地+標準地”模式出讓工業(yè)用地出讓2宗71畝，劃撥供地81宗2624畝，集體批撥13宗137畝，工業(yè)用地提質增效完成率100%。鼓勵標準廠房建設。出臺《工業(yè)用地強度指標管控辦法》，將容積率從1.2提高到1.5。全區(qū)新建高標準廠房103萬平方米，9家企業(yè)低效工業(yè)用地廠房通過加層、拆除重建，提高用地強度，擴建廠房2.3萬平方米。嚴格項目過程管理。增設工業(yè)項目聯合把關流程，從項目開工、施工、竣工進行全程跟蹤監(jiān)測，對工業(yè)企業(yè)不滿足用地指標定額、投資強度、開票銷售等監(jiān)管要求的，暫停二期新、改、擴建項目供地。

突出重點、多措并舉，提高產出效率。開展載體煥新行動，重抓批而未供化解、閑置土地和低效用地盤活?！耙鄩劇被馀垂┩恋?。圍繞創(chuàng)建目標，將批而未供項目分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對歷史形成較大體量批而未供用地，逐宗過堂供地方案，全年化解批而未供土地59宗2142畝，批而未供處置率100%?！膀v籠換鳥”處置閑置土地。開展全區(qū)企業(yè)畝均稅收評價，對不符合法定收回條件的閑置土地，采取改變用途、等價置換或有償收回等方式予以處置。先后整合搬遷中小企業(yè)用地1000畝，完成清零地塊17宗154.83公頃?！绊椖考藿印北P活低效用地。對低效利用土地，通過法院拍賣、招商嫁接和重組、收回等形式進行處置。2023年，騰退低效企業(yè)65家，盤活閑置土地4宗264畝，存量土地供應比61%。

守牢底線、嚴格監(jiān)管，強化資源保護。嚴守耕地紅線。健全“責任+激勵、行政+市場”耕地保護機制，開展耕地占補平衡專項整治、耕地和永久基本農田劃定成果核實處置；嚴格耕地“進出平衡”，實施占補平衡、增減掛鉤項目新增耕地743畝、270畝。秦南鎮(zhèn)國土空間全域整治項目被列為2023年度省級示范項目，省級生態(tài)管控區(qū)調整方案通過專家論證并獲批。嚴保生態(tài)資源。成片造林19.5公頃，新建綠美村莊2個，改造提升1個，林木覆蓋率達26.30%。新建頂港河等20條濕地保護小區(qū)，保護面積提升近15.8%?！皵底仲x能森林防火”被央視新聞報道，蟒蛇河生態(tài)修復入選全省最美生態(tài)保護修復案例。嚴格執(zhí)法監(jiān)察。建立網格化耕地保護監(jiān)管體系，打好“人防+技防”組合拳。圍繞“零容忍、零新增”總要求，嚴格耕地保護。對排查出的違法用地問題，“一案一策”制定整改方案，“日通報、周專報”，區(qū)委、區(qū)政府定期專題會辦推進。2023年土地例行督察“零問題”下發(fā)，土地違法違規(guī)問題“清零”行動銷號440個2803.22畝，違法用地“動態(tài)清零”整改銷號26個286畝。