近日，省委全面深化改革委員會印發(fā)《中共江蘇省委全面深化改革委員會關(guān)于做好改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（蘇委改〔2024〕4號），我市“公園綠地草坪輪換制養(yǎng)護”經(jīng)驗入選，該經(jīng)驗做法將向全省復制推廣。2023年初，我市積極響應住建部關(guān)于開展城市公園綠地開放共享試點工作的通知精神，認真貫徹落實省住建廳《江蘇省城市公園綠地開放共享試點工作實施方案》要求，精心組織，高效推進，在全市范圍內(nèi)全面推進有條件的城市公園綠地開放共享，中心城市及三縣全域列為省級公園綠地開放共享試點城市，兩年實現(xiàn)全市55個130萬平方米公園綠地全面開放，探索公園綠地草坪輪換養(yǎng)護、開放共享帳篷區(qū)管理等公園管理新模式，進一步拓展開放共享新空間，提升多元功能和服務水平，推動社會共建共治共享，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中更好享受高品質(zhì)生活。我市開放共享得到了社會各界充分肯定，相關(guān)亮點舉措先后被《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》《新華日報》等10余家國家級、省級媒體關(guān)注報道。

豐富綠地功能類型，從“賞綠”到“享綠”

聚焦人民群眾需求和短板缺項，強化與城市其他功能空間的銜接和復合利用，打造生態(tài)效益、景觀效果、服務功能顯著的活力共享空間。一是挖掘開放空間。積極推動閑置地、畸零地等存量空間盤活利用，推動單位庭院、苗圃地等開放共享，將灰色低效空間轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色活力空間。探索城市空閑地開放共享，實施簡易綠化、增加設施等開放式改造，蘇宿園區(qū)將空閑地改造為公共活動空間，設置健身跑道、全齡健身區(qū)、兒童活動區(qū)、輪滑場、廣場舞區(qū)及各類球場等，滿足市民“一站式”運動健身需求。單位庭院實施開放改造，實現(xiàn)綠地、道路、停車場、衛(wèi)生間和服務設施“五共享”，按照“應開盡開”的原則，累計開放單位庭院62家，共享綠地60公頃、停車位5000余個，受益人群超20萬人。對封閉綠地進行開放式改造，按照低影響開發(fā)理念，充分保留原有生態(tài)基底，增加園路系統(tǒng)、休憩空間和服務設施，建成口袋園鳥悅園。二是豐富共享場景。對已建成和向公眾開放的“樂享園林”項目，營建兒童友好、老齡康頤等樂享場景；推廣“公園綠地+”等創(chuàng)新實踐，推動公園“+健身”“+文化”“+市集”等創(chuàng)新實踐，截至目前，在三臺山森林公園、鳥悅園、古黃河水景公園等公園綠地，開展“綠野仙蹤”快樂研學、“我與小樹共成長”—枇杷樹認養(yǎng)活動、“探尋運河歷史 傳承非遺文化”—漆扇DIY體驗活動等賞花、游園、市集、音樂、科普等系列活動30余項，逐步形成公園綠地生活季品牌效益。宿城區(qū)在開放共享的公園綠地內(nèi)舉辦“印象黃河婚慶”、“酒都宿遷文化節(jié)”系列活動，打造特色公園文化IP。三是完善共享設施。發(fā)放公園綠地+樂享場景建設問卷，收集群眾意見建議529條，分析群眾關(guān)注和喜愛的綠色空間類型和特征，聚焦居民需求和短板缺項，因地制宜增添直飲水、衣帽架、售賣亭等設施，完善指引標識、衛(wèi)生間、停車場等周邊服務，增加開放共享公園綠地服務供給，培育公園綠地消費新場景。泗陽縣在開放的林下空間增設桌凳，滿足熱衷棋牌娛樂的中老年人群體需求。湖濱新區(qū)對接露營協(xié)會提供帳篷租賃服務，為市民開展戶外活動提供便利。

創(chuàng)新養(yǎng)護管理機制，從“專管”變“共管”

緊扣公園綠地開放共享長效化管理目標，堅持問題導向，聚焦開放共享和精細養(yǎng)護的矛盾，編制管理技術(shù)指南，將“為了綠化管群眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱巳罕姽芫G化”。一是探索草坪養(yǎng)護新機制。針對試點過程中出現(xiàn)的草坪養(yǎng)護、安全風險等新矛盾，推行輪換制養(yǎng)護等新機制，制定《宿遷市開放共享草坪輪換制養(yǎng)護管理工作指引》《宿遷市公園綠地開放共享帳篷區(qū)管理指引》《宿遷市開放共享公園綠地管理指南》等文件，選用耐踩踏品種根據(jù)植物生長周期和特性，兼顧季節(jié)、區(qū)域等特征，明確每個試點公園宜劃定不少于2個開放草坪區(qū)域，通過制定草坪輪休表、建立地塊交叉輪換、同一地塊分區(qū)域輪換等養(yǎng)護方式，既避免植被因過度踩踏影響正常生長，又保證每個時間段每個試點公園都有草坪區(qū)域可供開放，實現(xiàn)長效管理。二是完善動態(tài)管理新模式。加強安全和應急管理，遇暴雨、大風等極端天氣，采取臨時關(guān)閉等動態(tài)管理措施，并通過通告等形式提前告知。運用“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，實時處理公園綠地管理突發(fā)情況，實現(xiàn)綠地管理從“勞動力”到機械化、從“鐵腳板”到智能化的轉(zhuǎn)變。三是激發(fā)共享共護新活力。公園綠地服務設施設置維護二維碼，市民發(fā)現(xiàn)問題掃碼反饋，提高管理水平和使用效益，讓“到公園的游客”成為“共享自然生活的主人”。泗陽縣開發(fā)公眾監(jiān)督模塊“園林反饋”嵌入到“我的泗陽”APP，掃描懸掛在樹木上的“云樹牌”，了解植物信息的同時，也可以反饋綠地管理的意見和建議。古黃河公園管理服務中心聯(lián)合府苑派出所開展暑期防溺水志愿服務活動，提高市民的安全意識，共同提升公園安全應急水平。

提升綠地服務體驗，從“共享”到“樂享”

始終堅持“以人為本”，將市民獲得感、幸福感作為開放共享工作的出發(fā)點和落腳點。一是提升開放共享知曉度。通過媒體宣傳、現(xiàn)場活動、網(wǎng)絡推廣等措施，擴大開放共享影響力；積極參與江蘇省“身邊的自然、樂享的園林”攝影和視頻征集活動，展示宿遷開放共享成果，提高社會知曉面；對接新聞媒體，通過宿遷手機臺、宿遷日報、微信公眾號等發(fā)布開放共享綠地名錄和地圖信息，方便市民快速查詢、便捷出行。二是提升市民共享體驗。結(jié)合智慧園林等信息技術(shù)，積極推動開放共享地塊預約制、登記制，提升市民開放共享體驗，實現(xiàn)綠地開放共享資源合理有序分配。宿豫區(qū)運河體育公園可通過手機APP線上預約申請“共享運動場”，選擇相應的時間段掃碼即可進入球場；泗洪縣古徐廣場、市區(qū)迎賓大道通過智慧綠道人臉識別和大數(shù)據(jù)智能系統(tǒng)為市民提供熱量消耗、平均速度、運動排行等實時數(shù)據(jù)，提升市民健身參與度與趣味性。三是提升城市人文關(guān)懷。鼓勵市民共商共議，結(jié)合問卷調(diào)查征求周邊居民的意見建議，增進市民的參與感和歸屬感；以公園為教室、植物為教材，與中小學合作開展自然教育科普課堂活動，開展海綿城市、生物多樣性宣傳等科普活動30余場次；建立“志愿護綠驛站”，為市民游客提供便民利民系列志愿服務，積極引導公眾無痕露營、無痕野餐等“文明共享”公園綠地行為。沭陽縣利用夢溪公園閑置管理用房打造夢溪書屋，開展讀書、朗誦及各類園藝知識講座等公益活動，普及花卉知識。

“人民城市人民建，人民城市為人民”。下一步，市住建局將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極響應園林綠化江蘇倡議和共識，持續(xù)深入開展城市公園綠地開放共享工作，進一步提升城市園林綠化多元價值，讓生態(tài)資源釋放更多民生福祉。