近日，《浙江省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》審議通過(guò)。條例明確規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”體系。
作為一部地方性未成年人保護(hù)法，條例將學(xué)生午間休息設(shè)施、班主任職責(zé)履行、教育懲戒規(guī)則等社會(huì)關(guān)切問(wèn)題均納入，成為一大亮點(diǎn)。
中小學(xué)生午休“小事”，是牽動(dòng)全社會(huì)的“大事”
從“趴睡”到“躺睡”，中小學(xué)生的午休小事，成了牽動(dòng)全社會(huì)的大事。
去年，教育部對(duì)全國(guó)人大“關(guān)于盡快實(shí)施午休‘舒心躺睡’工程的建議”作出答復(fù)：要保證中小學(xué)生足夠的睡眠時(shí)間，支持有條件的地方統(tǒng)籌辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備，因地制宜創(chuàng)造學(xué)生午休條件。
2024年秋季新學(xué)期，浙江多地中小學(xué)都啟動(dòng)了“午休躺睡”進(jìn)校園。學(xué)校通過(guò)配備“躺睡墊”和折疊床，設(shè)立“午睡教室”，啟用“可躺式”桌椅等方式，讓學(xué)生午休更舒心。
條例中提到的“鼓勵(lì)學(xué)校為學(xué)生提供可躺靠的午間休息設(shè)施”，正與當(dāng)下浙江中小學(xué)校園內(nèi)火熱推行的“午休躺睡”行動(dòng)相呼應(yīng)。
此前，省十四屆人大代表、金華市金東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)方青在走訪部分中小學(xué)校園時(shí)發(fā)現(xiàn)，新校園的教室面積往往可達(dá)90㎡左右，配置躺睡設(shè)備時(shí)空間較為充裕；但舊校教室面積明顯較小，同樣容納40余名學(xué)生的條件下，再安放躺睡設(shè)備就會(huì)有些局促。在她看來(lái)，相關(guān)舉措及設(shè)備購(gòu)置應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況，有序推進(jìn)。
“條例鼓勵(lì)學(xué)校從自身?xiàng)l件出發(fā)，因地制宜開(kāi)展‘午休躺睡’，正體現(xiàn)了規(guī)定的靈活性，也具備更高的可操作性?！狈角嗾f(shuō)。
更好把“戒尺”還給教師
近年來(lái)，教育懲戒一直是社會(huì)熱議的話題。一方面是討論懲戒在教育中的必要性，另一方面，在懲戒與體罰的界限上，也一直存在一定爭(zhēng)議。
其實(shí)，教育部在2020年12月底頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》就指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。
但在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，由于懲戒激發(fā)家校矛盾，學(xué)生被批評(píng)或懲戒后做出極端行為等情況的出現(xiàn)，不少教師在管教學(xué)生時(shí)常常有所顧忌：越來(lái)越不敢、不愿懲戒犯錯(cuò)的學(xué)生。
在省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，教育懲戒權(quán)的爭(zhēng)議處理，主要難點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)賦權(quán)與限權(quán)、保護(hù)與約束的平衡。針對(duì)這些痛點(diǎn)，條例既明確了中小學(xué)教師可行使多種教育懲戒手段，也為懲戒權(quán)劃出了“禁區(qū)”“紅線”，并賦予學(xué)生、家長(zhǎng)申訴的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)了家校合作的重要性。
社會(huì)共治匯聚保護(hù)合力
未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要匯聚各方合力。
只有織密法網(wǎng)，融通家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方力量，才能建立起全方位、多層次、立體化的未成年人保護(hù)工作格局，讓這張“保護(hù)網(wǎng)”更有力度、韌度和溫度。
如此次條例明確班主任和其他任課教師應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年學(xué)生的思想教育、日常管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)等方面職責(zé)，同時(shí)又將班主任經(jīng)歷、履職情況作為教師職稱評(píng)定、考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，從而系統(tǒng)性建立班主任工作的長(zhǎng)效機(jī)制，正體現(xiàn)了制度韌性和溫度。
省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例系統(tǒng)梳理了當(dāng)前省級(jí)層面未成年人保護(hù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地建立并完善了相關(guān)保護(hù)體系，主要目的正在于將良法善治轉(zhuǎn)化為未成年人保護(hù)的強(qiáng)大效能。
該條例將于明年1月1號(hào)起正式施行。(潮新聞 記者 黃慧仙)
