如皋市公安局創(chuàng)新實(shí)踐的矛盾糾紛多元化解體系正在發(fā)揮實(shí)效，今年以來(lái)，該局累計(jì)化解各類(lèi)矛盾糾紛1.7萬(wàn)余起，化解率攀升至98.93%，實(shí)現(xiàn)村居存量矛盾糾紛數(shù)量、訴訟案件量“雙下降”，走出了一條具有縣域特色的基層治理新路徑。

三支隊(duì)伍密織調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)調(diào)解突擊組牽頭，聯(lián)合村委會(huì)、施工方進(jìn)行三輪協(xié)商的三級(jí)調(diào)解機(jī)制全如皋覆蓋，整合市、鎮(zhèn)、村三級(jí)資源，建立起專(zhuān)業(yè)調(diào)解突擊組、專(zhuān)家援助精英團(tuán)和網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊(duì)三支隊(duì)伍。在全市各鎮(zhèn)區(qū)按照“一村居一團(tuán)隊(duì)”要求，成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、駐村輔警、人社局干部、鎮(zhèn)（村）調(diào)解員組成的專(zhuān)業(yè)調(diào)解突擊組，成為化解一般性矛盾糾紛的中堅(jiān)力量。今年以來(lái)，已化解重復(fù)報(bào)警矛盾糾紛341起，化解率達(dá)77.32%。

在市級(jí)層面，85名通過(guò)國(guó)家司法考試的法制民警與政法單位業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)家智庫(kù)，對(duì)39個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）實(shí)施“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)。此外，該局依托警網(wǎng)融合機(jī)制，創(chuàng)新搭建網(wǎng)格工作平臺(tái)，在社區(qū)、村居、企事業(yè)單位等社會(huì)各領(lǐng)域廣泛招募村居網(wǎng)格志愿者，組成網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊(duì)。

四級(jí)調(diào)處實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化解

將矛盾糾紛劃分為苗頭性、一般性、重大性和后續(xù)矛盾四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)建立分級(jí)處置機(jī)制?；A(chǔ)管控中心圍繞矛盾糾紛、舉報(bào)投訴等重點(diǎn)領(lǐng)域搭建數(shù)據(jù)模型、開(kāi)展預(yù)警研判，將苗頭矛盾糾紛推送至派出所綜合指揮室，由社區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊(duì)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查和化解工作，將苗頭矛盾糾紛化解在萌芽階段。

對(duì)于一般矛盾糾紛，由專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)一對(duì)一指導(dǎo)幫帶，推動(dòng)社區(qū)民警和村（社區(qū)）調(diào)解員快速處置，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。重大矛盾糾紛則啟動(dòng)“專(zhuān)家會(huì)診”機(jī)制，市級(jí)專(zhuān)家援助精英團(tuán)深入糾紛一線(xiàn)實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題久拖不決的癥結(jié)，聯(lián)合派出所落實(shí)三級(jí)調(diào)解制度攻堅(jiān)化解。

為確保調(diào)解成效持久，該局還建立起“實(shí)地訪(fǎng)+云回訪(fǎng)”雙軌跟蹤機(jī)制，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格、“哨點(diǎn)”人員進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)交流，公安機(jī)關(guān)則將傳統(tǒng)電話(huà)和視頻回訪(fǎng)結(jié)合，深入了解前期化解成效及處置滿(mǎn)意度，防止矛盾反彈回潮。

三項(xiàng)保障提升調(diào)處效能

科技賦能成為提升調(diào)解質(zhì)效的重要支撐。完善矛盾糾紛排查預(yù)警和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)最大化資源共享、智能分析和數(shù)據(jù)模型搭建，探索建立重大矛盾糾紛預(yù)警研判機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛和關(guān)注人群的相關(guān)因素進(jìn)行智能分析，及時(shí)推送指令信息至相關(guān)責(zé)任人員。截至目前，基礎(chǔ)管控中心已自主搭建模型4個(gè)，下發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)13批次。

借力推動(dòng)全市各部門(mén)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，從科技、法制、協(xié)同等三方面共同發(fā)力，不斷提升矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解率。

在法治保障方面，對(duì)調(diào)解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決予以打擊，采取專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，形成有力法律震懾。該局推動(dòng)建立多元共治長(zhǎng)效機(jī)制，將公安專(zhuān)業(yè)調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接。一方面加強(qiáng)與婦聯(lián)、民政、住建等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，另一方面積極引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿團(tuán)體參與基層治理。針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)土地承包、鄰里糾紛、婚姻家庭、界址糾紛等涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。今年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展法治進(jìn)校園、進(jìn)村居等活動(dòng)120余場(chǎng)，受眾人群覆蓋超3萬(wàn)人。