臺(tái)傳媒記者李寒陽(yáng)

臺(tái)傳媒通訊員張 勇

近日，六屆市委審計(jì)委員會(huì)召開(kāi)第六次會(huì)議，研究部署下階段我市審計(jì)工作。

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，而國(guó)有企業(yè)資金密集、資源富集，腐敗易發(fā)多發(fā)，是審計(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

為了國(guó)資國(guó)企的健康壯大，近年來(lái)，臺(tái)州市審計(jì)機(jī)關(guān)將“實(shí)”字貫穿國(guó)企審計(jì)的全流程，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，做細(xì)審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)整改，構(gòu)建完善國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，幫助國(guó)有企業(yè)從全方位防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

審前“掃盲區(qū)”

審計(jì)領(lǐng)域需要科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，在審前明確“查什么”，以此延伸審計(jì)監(jiān)督范圍，消除審計(jì)工作的“盲區(qū)”。近年來(lái)，我市著眼于企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的排查，將防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)情況作為重要內(nèi)容納入審計(jì)實(shí)施方案，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中研判。

國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域廣泛，子公司、孫公司眾多，由于人力、時(shí)間有限，無(wú)力達(dá)到審計(jì)面上全覆蓋，有些部門(mén)多年未接受審計(jì)。

為此，我市通過(guò)清單督導(dǎo)，為國(guó)有企業(yè)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)指明了方向和重點(diǎn)，促使國(guó)有企業(yè)按照清單內(nèi)容經(jīng)常性開(kāi)展自查自糾，切實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)管，自我凈化的體系建設(shè)；另一方面，在謀劃部署國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作時(shí)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取多類(lèi)型互動(dòng)、多專(zhuān)業(yè)融合的“1+N”審計(jì)模式，通過(guò)與財(cái)政、金融審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，消除監(jiān)督盲區(qū)，著力打通審計(jì)評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。

“要對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)審計(jì)、需審計(jì)的內(nèi)設(shè)部門(mén)、下屬機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)產(chǎn)品等無(wú)一遺漏、無(wú)一例外地開(kāi)展常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督工作，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角?！笔袑徲?jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)彭雪君說(shuō)。

去年，路橋區(qū)審計(jì)局推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)定期專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度的意見(jiàn)》，對(duì)7家區(qū)屬?lài)?guó)企存量債務(wù)降本降息工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)債務(wù)置換93筆，一年節(jié)約利息1.12億元。

“我們要求區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)下屬一級(jí)子公司實(shí)現(xiàn)內(nèi)審全覆蓋，并按30%的比例開(kāi)展子公司主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！甭窐騾^(qū)審計(jì)局辦公室工作人員王晨帆表示，清單督導(dǎo)使得審計(jì)工作的廣度得到提升。

審中“嚴(yán)把關(guān)”

在審計(jì)工作中，順著一項(xiàng)異樣指標(biāo)或許就能發(fā)現(xiàn)一個(gè)大問(wèn)題。近期，天臺(tái)縣審計(jì)局通過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，發(fā)現(xiàn)該縣交通集團(tuán)下屬企業(yè)存在違規(guī)出借大額資金、少收國(guó)有分紅、少計(jì)借款利息等問(wèn)題，挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)170.68萬(wàn)元。

“審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線(xiàn)。通過(guò)構(gòu)建總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究的科學(xué)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，能夠很好地提升審計(jì)質(zhì)量?！迸硌┚f(shuō)。

近年來(lái)，巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，逐步形成監(jiān)督的合力。審計(jì)通過(guò)“借勢(shì)”，以巡察監(jiān)督談話(huà)、信訪(fǎng)反映問(wèn)題、被監(jiān)督單位自查報(bào)告及調(diào)閱材料中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)等作為工作開(kāi)展的切入點(diǎn)；巡察通過(guò)“借力”，以審計(jì)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的重大決策、工程建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況等重點(diǎn)、疑點(diǎn)，作為開(kāi)展談話(huà)、詢(xún)問(wèn)的切入點(diǎn)，切實(shí)做到巡有重點(diǎn)、查有導(dǎo)向。

我市也在持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的培育力度，著力提升國(guó)有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。

“通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合、交流研討等方式，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)‘先培育，后反哺’的協(xié)同目標(biāo)，助推國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建和完善，形成國(guó)有審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)同步發(fā)展的良性循環(huán)?！笔袑徲?jì)局四級(jí)調(diào)研員俞智勇說(shuō)。

審后“回頭看”

目前，我市10家市屬企業(yè)中，有7家已成立責(zé)任追究職能部門(mén)，有3家已建立健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)追責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究機(jī)制基本全覆蓋。

近期，市審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)近3年來(lái)國(guó)企審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題以信息專(zhuān)報(bào)的形式向市委市政府匯報(bào)，推動(dòng)市財(cái)政局、市國(guó)資委修訂出臺(tái)制度5項(xiàng)，被審計(jì)單位出臺(tái)制度52項(xiàng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“要通過(guò)‘回頭看’，將審計(jì)整改的落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善制度和機(jī)制體制上?！笔袑徲?jì)局企業(yè)處主要負(fù)責(zé)人、審計(jì)信息中心主任鄭衛(wèi)敏說(shuō)。

近年來(lái)，我市加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管機(jī)制完善落實(shí)，聚焦國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，完善內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿內(nèi)部審計(jì)工作全過(guò)程，通過(guò)在2家市屬?lài)?guó)企試點(diǎn)開(kāi)展董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，將原監(jiān)事會(huì)職能并入審計(jì)委員會(huì)職能，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。

“通過(guò)探索‘實(shí)踐—理論—再實(shí)踐’路徑，開(kāi)展對(duì)已完成審計(jì)項(xiàng)目的‘復(fù)盤(pán)式’研究，進(jìn)一步服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)價(jià)值的再提升?！迸硌┚f(shuō)。