近年來，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法實(shí)踐中積極運(yùn)用信息化平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)控、視頻信息、走航監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模型，查辦環(huán)境違法案件，通過打通“天、地、空、人”四種場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)”+“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法雙輪驅(qū)動(dòng)，全面覆蓋執(zhí)法場(chǎng)景。
天警+地巡+空掃+人查一體作業(yè)：
多方位鷹眼鎖定
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法對(duì)象面廣量大，散落分布在市域各角落，而傳統(tǒng)的“地毯式”檢查，存在人力資源消耗高、問題核查覆蓋率低、行業(yè)規(guī)范滯后性等問題。如皋生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”的生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)格，通過區(qū)域無(wú)組織排放監(jiān)控、全過程工況監(jiān)控及用電量監(jiān)控、企業(yè)末端自動(dòng)監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“高”“精”“快”“準(zhǔn)”。天警：緊盯廢氣無(wú)組織排放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判，進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，“高”效鎖定大氣環(huán)境質(zhì)量異常區(qū)域，通過階梯式數(shù)據(jù)標(biāo)注敏感點(diǎn)位；地巡+空掃：依托用電工況監(jiān)控、污染源自動(dòng)監(jiān)控以及走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等移動(dòng)監(jiān)測(cè)手段，“精”準(zhǔn)識(shí)別可疑排污單位；人查：借助便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、紅外熱成像儀等科技裝備，“快”速鎖定異常排污工序，固定違法證據(jù)。
監(jiān)管執(zhí)法+跟蹤問效聯(lián)合機(jī)制：
全覆蓋鏈?zhǔn)街敢?/strong>
區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量提升，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能單靠雷霆重拳，企業(yè)自主意識(shí)提升和長(zhǎng)效監(jiān)管才是根本之計(jì)。如皋生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)調(diào)動(dòng)各方資源，統(tǒng)籌屬地多部門力量，建立聯(lián)合管理制度，瞄準(zhǔn)突出問題、聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化上級(jí)交辦問題、走航監(jiān)測(cè)異常等線索的閉環(huán)檢查和管理。充分把握企業(yè)整體能力提升基調(diào)，采用面上鋪開廣泛指導(dǎo)和問題企業(yè)重點(diǎn)跟進(jìn)的治理模式，事前“宣傳動(dòng)員+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，事中“企業(yè)自查+現(xiàn)場(chǎng)幫扶”，事后“嚴(yán)格執(zhí)法+長(zhǎng)效管理”。通過系列組合拳，既規(guī)范企業(yè)排污行為、提升企業(yè)環(huán)境管理水平，也針對(duì)性施壓，直擊問題企業(yè)痛點(diǎn)，減少重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)氣態(tài)污染物排放量，一體推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)環(huán)境雙提升。
行政處罰+警示約談雙管齊下：
針對(duì)性定點(diǎn)強(qiáng)化
今年以來，如皋生態(tài)環(huán)境局充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模型，對(duì)相關(guān)園區(qū)開展全方位掃描，瞄準(zhǔn)突出問題、聚焦重點(diǎn)區(qū)域和排放大戶，共使用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管設(shè)備140余臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員58人次，檢查涉氣污染源點(diǎn)位182個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并推動(dòng)整改131個(gè)，對(duì)南通某船舶設(shè)備有限公司等7家企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。分行業(yè)開展以案釋法，對(duì)心存僥幸的企業(yè)開展警示約談并進(jìn)行行政指導(dǎo)，根治頑疾消除隱患。
接下來，如皋生態(tài)環(huán)境局將以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，利用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模型，加強(qiáng)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一園一策”和“一企一策”精細(xì)管控，切實(shí)提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
