為深入落實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大要求，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，選準(zhǔn)賽道、選準(zhǔn)項(xiàng)目，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)賦能，積極探索富有淮安特色、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)高效的項(xiàng)目攻堅(jiān)路徑，市委市政府制定《2025年全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)施方案》，聚焦項(xiàng)目的投入質(zhì)量、產(chǎn)出效率和發(fā)展?fàn)顩r，深化項(xiàng)目全生命周期管理，立足多招、優(yōu)選、快投、快建，切實(shí)提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)出率、貢獻(xiàn)率。

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)攻堅(jiān)突破

推動支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，集中力量、集聚資源、集成政策，更大力度攻堅(jiān)重特大項(xiàng)目，強(qiáng)化臺資外資、科技型項(xiàng)目擴(kuò)量增效。聚焦新一代信息技術(shù)、新型裝備制造、新材料、綠色食品等“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群和“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為方向，精準(zhǔn)對接行業(yè)龍頭、鏈主、上市公司、專精特新等領(lǐng)軍企業(yè)，全力招引一批投資體量大、科技含量高、未來前景好的項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新驅(qū)動，在科技型項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引上尋求新突破。

優(yōu)化項(xiàng)目招引機(jī)制。構(gòu)建高水平招商選資新模式，做優(yōu)服務(wù)以商引商，創(chuàng)新開展場景招商，深化委托招商、產(chǎn)業(yè)園招商、會展招商、駐點(diǎn)招商等方式。持續(xù)打響“誠意滿淮、共創(chuàng)未來”活動品牌，務(wù)實(shí)高效開展“3+N”系列招商活動。發(fā)揮資本招商“以投促引、以投促產(chǎn)”放大器作用，引導(dǎo)帶動長期資本、耐心資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

提升招商選資水平。建強(qiáng)招商隊(duì)伍，加速打造懂產(chǎn)業(yè)、通項(xiàng)目、善服務(wù)、有激情的招商團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。提升項(xiàng)目研判質(zhì)效，市級產(chǎn)業(yè)主管部門對10億元以上項(xiàng)目72小時內(nèi)出具研判意見，各縣區(qū)（園區(qū)）對10億元以下項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)研判。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等剛性約束。

聚焦全生命周期推動建設(shè)提速增效

提升項(xiàng)目審批質(zhì)效。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“極簡申報、極速審批、極優(yōu)服務(wù)”機(jī)制，加大“并聯(lián)審+容缺辦”“樁基先行”等舉措，全面推進(jìn)“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“建成即驗(yàn)收”“竣工即交付”快速審批模式。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，對部分滿足條件項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批，開展環(huán)評與排污許可“同步審查、兩證聯(lián)發(fā)”。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)指導(dǎo)，對在水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)項(xiàng)目探索承諾制管理。開展竣工項(xiàng)目消防現(xiàn)場查驗(yàn)和報驗(yàn)資料“雙提前服務(wù)”，對滿足要求的建筑單體可先行單獨(dú)完成竣工驗(yàn)收。

提升要素保障水平。落實(shí)重特大項(xiàng)目要素保障機(jī)制，在全市范圍統(tǒng)籌調(diào)度用地、能耗等指標(biāo)，加大排污總量指標(biāo)儲備。持續(xù)儲備一批500畝以上集中連片工業(yè)用地，深入推動工業(yè)用地供應(yīng)權(quán)下放試點(diǎn)工作，推行“用地清單制”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式，探索“先期用地”“產(chǎn)業(yè)預(yù)備地”收儲模式。有效提升能耗、環(huán)境要素保障能力，積極探索排污總量來源跨類別使用路徑。完善省市重大項(xiàng)目金融幫辦聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。嚴(yán)格落實(shí)建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負(fù)擔(dān)”政策，繼續(xù)推進(jìn)水電氣熱市場化配置改革，動態(tài)實(shí)現(xiàn)價格處于全省低位。深化“一企一策”定制物流服務(wù)，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”試點(diǎn)，推行“船邊直提”“抵港直裝”通關(guān)業(yè)務(wù)。深化區(qū)域通關(guān)便利化改革，進(jìn)一步提高物流效率、降低運(yùn)輸成本。

健全服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目“五新”全生命周期管理，全力推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快竣工、快達(dá)效。完善項(xiàng)目建設(shè)問題“企業(yè)吹哨、部門報到”機(jī)制，推動問題“清單式管理、銷號式辦結(jié)”，對復(fù)雜疑難問題提級推進(jìn)。

聚焦培優(yōu)扶強(qiáng)加速釋放產(chǎn)出效益

構(gòu)建企業(yè)培育梯隊(duì)。圍繞培育百億企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和上市企業(yè)梯隊(duì)，分類建立后備企業(yè)庫，加大掛鉤幫扶、政策扶持和要素保障力度，助力企業(yè)做大主業(yè)、做大市場、做大規(guī)模。開展新一輪專精特新企業(yè)培育行動計(jì)劃，實(shí)施動態(tài)管理、精準(zhǔn)指導(dǎo)，深化專精特新服務(wù)專員制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能、綠色發(fā)展。加快組建市企業(yè)服務(wù)中心，暢通中小企業(yè)孵化、入庫、評價、成長通道，構(gòu)建梯次發(fā)展的專精特新企業(yè)群體和科創(chuàng)型中小企業(yè)群體。

加快產(chǎn)業(yè)人才集聚。強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，用好在淮高校、職業(yè)學(xué)校資源優(yōu)勢，開展“一鏈一題”“一團(tuán)一鏈”等產(chǎn)業(yè)專場企業(yè)家人才沙龍活動，完善人才服務(wù)“專員專訪專辦”機(jī)制。探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)認(rèn)定機(jī)制，支持具備條件的企業(yè)開展中初級職稱自主評審，進(jìn)一步提升用人主體和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持。搶抓“兩重”“兩新”等重大政策機(jī)遇，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)能。統(tǒng)籌用好市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金等政策工具，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、免申即享等方式，強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

營造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)上下游配套協(xié)作、拓展延伸和資源整合，持續(xù)提升“五中心一基地”配套服務(wù)能力，加速建立“1小時工業(yè)配套服務(wù)圈”，鞏固提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢評估、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞鏈主企業(yè)和重特大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)研發(fā)、中試、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。