習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們實(shí)施了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。江蘇要全面融入和服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對(duì)接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。

市委宋樂(lè)偉在市政協(xié)十六屆三次會(huì)議上指出，高水平展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州圖景，我們要圍繞加快提升城市能級(jí)這一重要抓手，著力打造更具集聚輻射帶動(dòng)作用的中心城市。全面提高城市管理、建設(shè)、治理水平，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，加快把規(guī)劃“定位”變成實(shí)際“地位”。

3月13日，《關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》發(fā)布。作為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分，制定淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，與推動(dòng)制定支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域配套文件、編制長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃一起，列入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展的政策舉措。

進(jìn)入國(guó)家重大區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，獲得為區(qū)域發(fā)展“量身定制”的國(guó)家重大主體戰(zhàn)略支撐，高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，一定能夠挺起“中國(guó)之腰”。有了國(guó)家宏觀(guān)政策的支持，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)可期。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的徐州，將成為江蘇北翼強(qiáng)勁支點(diǎn)。

高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同

積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州是區(qū)域生產(chǎn)循環(huán)大基地、流通循環(huán)大樞紐、消費(fèi)循環(huán)大市場(chǎng)。作為江蘇省域副中心城市，徐州是全國(guó)重要的綜合交通樞紐和雙向開(kāi)放高地，科教資源豐富，醫(yī)療技術(shù)發(fā)達(dá)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位，對(duì)周邊地區(qū)有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和輻射力。

徐州都市圈建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，逐漸展露出協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)景。在廣袤的淮海大地上，徐州、淮北、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、連云港、商丘、宿遷、宿州、棗莊，十座城市如兄弟并肩，親密友好。

近年來(lái)，徐州堅(jiān)持把自身發(fā)展置于全國(guó)、全省大坐標(biāo)中考量，積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，致力建設(shè)區(qū)域中心城市，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)釋放強(qiáng)勁勢(shì)能，城市的規(guī)模、實(shí)力、載體、影響力不斷提升，中心城市建設(shè)逐步展露出現(xiàn)實(shí)模樣。

作為全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)獨(dú)立的板塊，近年來(lái)，徐州錨定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，積極融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，持續(xù)提升城市發(fā)展能級(jí)，引領(lǐng)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁支點(diǎn)，取得了扎實(shí)成效。

對(duì)于徐州而言，打造區(qū)域中心城市事關(guān)徐州未來(lái)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展大局。高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，不僅是夢(mèng)想，而是看得見(jiàn)的征程，到得了的彼岸。

近年來(lái)，徐州突出完善功能、提升能級(jí)，不斷增強(qiáng)集聚輻射帶動(dòng)能力，努力把中心城市規(guī)劃“定位”變成實(shí)際“地位”。

徐州自覺(jué)扛起“走在前、做示范”的使命擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高站位大格局建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，持續(xù)提升城市能級(jí)和首位度。

——加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，堅(jiān)守“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)。

——加快建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，高水平打造徐州科創(chuàng)圈。

——加快建設(shè)區(qū)域教育文化中心，著力推進(jìn)重大醫(yī)療項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造世界級(jí)漢文化重要交流窗口。

為更好落實(shí)全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，去年下半年以來(lái)，市委市政府制定實(shí)施制造強(qiáng)市、主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、區(qū)域教育醫(yī)療中心、全國(guó)重要的綜合交通樞紐、高水平雙向開(kāi)放高地等11項(xiàng)重大事項(xiàng)行動(dòng)方案。旨在持續(xù)提升城市能級(jí)和首位度，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，更好地承擔(dān)起拓展江蘇發(fā)展縱深的功能，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐。

拓展樞紐經(jīng)濟(jì)

“流量”向“留量”轉(zhuǎn)變

徐州是規(guī)劃明確的全國(guó)性綜合交通樞紐城市，打造全國(guó)性鐵路樞紐，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流基地，徐州可以說(shuō)是其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。

大年初一，一列去程中歐班列從徐州淮海國(guó)際陸港駛出，三列回程中歐班列從口岸發(fā)車(chē)駛回。同日，一列滿(mǎn)載著工程機(jī)械等貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列從徐州淮海國(guó)際陸港出發(fā)駛往連云港港，抵港后將通過(guò)海運(yùn)出口至印度尼西亞等國(guó)。春節(jié)伊始，徐州中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)連發(fā)不停，迎來(lái)了龍年“開(kāi)門(mén)紅”的良好開(kāi)局。

徐州淮海國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理母燎原表示，徐連海鐵聯(lián)運(yùn)班列的入圖，推動(dòng)了港口功能內(nèi)移至淮海國(guó)際陸港，把“出?？凇卑岬健凹议T(mén)口”，全力打造多向延伸、海陸互聯(lián)的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為徐州及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)產(chǎn)品更好地走出去、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供充足運(yùn)力支撐。

大年初七，隨著一聲?shū)Q笛，滿(mǎn)載長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)貨源的徐州中歐班列“菜鳥(niǎo)專(zhuān)列”從淮海國(guó)際陸港鐵路集散中心啟程，將于10天后到達(dá)莫斯科。這是徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)與菜鳥(niǎo)集團(tuán)合作開(kāi)出的第一列“菜鳥(niǎo)專(zhuān)列”。該班列的成功開(kāi)行標(biāo)志著徐州中歐班列攜手菜鳥(niǎo)打造“端到端、門(mén)到門(mén)”的全鏈路跨境物流服務(wù)，更好更快助力“中國(guó)制造”走出國(guó)門(mén)。

宿州的挖斗，淮北的醫(yī)療器械，濟(jì)寧的散熱器、變速箱，宿遷的光伏組件，滕州的鋸床、壓力機(jī)……越來(lái)越多的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)出口企業(yè)貨物通過(guò)徐州海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)往海外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)徐州及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)發(fā)運(yùn)量占比超90%，有效保障了徐州和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)出口需求，最大程度服務(wù)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1至2月份，徐州中歐班列開(kāi)行勢(shì)頭強(qiáng)勁，累計(jì)開(kāi)行數(shù)量達(dá)90列，集裝箱吞吐量達(dá)7348TEU，運(yùn)輸進(jìn)出口總貨值約1.7億美元，同比增長(zhǎng)95.5%。截至目前，徐州中歐班列常態(tài)化運(yùn)行線(xiàn)路增加至18條，可通達(dá)俄羅斯、波蘭、德國(guó)、越南等歐亞21個(gè)國(guó)家50多個(gè)城市，持續(xù)推動(dòng)徐州乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。

作為全國(guó)重要的綜合交通樞紐，我市鐵路、公路、航空等發(fā)揮著重要的客運(yùn)輸送作用。春節(jié)假期，由于周邊不少游客來(lái)徐州過(guò)年、游玩，高速公路、國(guó)省干線(xiàn)成為出入徐州的重要渠道。同時(shí)，大量游客涌入，一些商圈、景區(qū)周邊的地鐵站迎來(lái)較為集中的客流。

徐州樂(lè)園、徐州方特樂(lè)園、徐州九頂山野生動(dòng)物園等娛樂(lè)場(chǎng)所隨處可見(jiàn)來(lái)自蘇、魯、皖、豫等地的車(chē)輛來(lái)徐度假消費(fèi)。這得益于徐州在區(qū)域中心城市建設(shè)中積極打造都市圈，與周邊城市共建“1小時(shí)通勤圈”，不斷提升交通樞紐能級(jí)，源源不斷釋放著消費(fèi)輻射力和帶動(dòng)力，逐漸成為周邊城市的消費(fèi)寶地。

合作共建園區(qū)

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條

2023年4月12日，S101淮徐快速通道全線(xiàn)貫通；2021年2月8日，連徐高鐵正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)，徐州至連云港一小時(shí)直達(dá)；2019年12月16日，徐鹽高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；2019年底，徐宿快速通道——符離大道建成通車(chē)……一條條道路將徐州和周邊兄弟城市時(shí)空距離縮短的同時(shí)，也加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

“切口平、焊縫直，噴漆效果可與汽車(chē)相媲美?！比涨?，在安徽運(yùn)杰機(jī)械設(shè)備制造有限公司，面對(duì)一臺(tái)臺(tái)做工考究的工程機(jī)械，參觀(guān)者贊不絕口。這家高新技術(shù)企業(yè)位于宿州市埇橋區(qū)的宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，2019年從徐州遷至安徽宿州以后，在宿州市和埇橋區(qū)政府的支持下，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

由于產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，企業(yè)獲得了世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)卡特彼勒公司的長(zhǎng)期訂單。為了趕訂單，春節(jié)期間也是開(kāi)足馬力生產(chǎn)?！八拗菪熘莺献鞴步ǎ瑸槲覀儎?chuàng)造了更大的發(fā)展空間，推動(dòng)企業(yè)走向全球市場(chǎng)。”公司總經(jīng)理蔣友河告訴記者。

宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是宿州和徐州兩市合作共建園區(qū)，位于皖蘇兩省交界處，與徐州國(guó)家級(jí)高新區(qū)連為一體，處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和徐州都市圈的中心位置，著力打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。

宿州與徐州地緣相近、人緣相親，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。宿州積極對(duì)接徐州萬(wàn)億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)裝備制造中心建設(shè)，著力打造省際產(chǎn)業(yè)合作示范平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，加快形成互融互補(bǔ)、協(xié)同協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

依據(jù)徐淮、徐宿戰(zhàn)略合作協(xié)議精神，近年來(lái)，我市銅山區(qū)、泉山區(qū)、睢寧縣、徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)與宿州市埇橋區(qū)、蕭縣、靈璧縣、碭山縣分別簽署了四個(gè)合作協(xié)議，推進(jìn)徐宿現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泉山蕭縣合作園區(qū)等共建園區(qū)提檔升級(jí)，搭建多層次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)對(duì)接平臺(tái)。

淮北市杜集區(qū)與銅山區(qū)簽署了《杜集—銅山省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)共建框架協(xié)議》?；幢背浞职l(fā)揮在機(jī)械加工、精密智造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接徐州工程機(jī)械與智能裝備等外溢性較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已聚集規(guī)模以上企業(yè)30余家。

作為淮北段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)打造的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，萬(wàn)馬淮海（段園）智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)打造以高端裝備制造為主導(dǎo)，以新材料、新能源、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。萬(wàn)馬聯(lián)合控股集團(tuán)總裁何若虛表示，之所以大手筆投資這個(gè)項(xiàng)目，看中的就是段園位于徐淮兩市之間的優(yōu)越位置，以及徐淮兩市攜手合作的廣闊前景。

徐宿淮深化戰(zhàn)略合作，共同打造毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，推動(dòng)了宿州、淮北融入徐州的步伐，拓展了徐州發(fā)展的戰(zhàn)略縱深，增強(qiáng)了徐州作為區(qū)域中心城市的輻射力帶動(dòng)力影響力，鞏固提升了徐州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位，是“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”的重要路徑，為實(shí)現(xiàn)“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長(zhǎng)江三角洲”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。