黨的二十屆三中全會《決定》提出：“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”。
“高效辦成一件事”的“一”究竟指代什么呢?“既是數(shù)量之一，也是辦事找一門、整體性政府服務(wù)之一，是應(yīng)用集聚、多系統(tǒng)集成集約之一，是部門協(xié)同、擰成一股繩之一，更寓意‘壹引其綱’，奔向新征途!”江蘇省數(shù)據(jù)局副局長張旻一連串關(guān)于“一”的解讀，深入淺出，娓娓道來。
8月16日上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，張旻代表省數(shù)據(jù)局對《省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)進(jìn)行了公開發(fā)布。
便捷到敏捷
一字之差彰顯服務(wù)理念的變革與重塑
經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，《實(shí)施意見》于8月9日正式印發(fā)實(shí)施。全文4800多字，共分7個部分，提出20條工作部署要求。作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、加強(qiáng)一流營商環(huán)境建設(shè)的一件指導(dǎo)性文件。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，推動“高效辦成一件事”，最大限度利企便民。
怎么推動?從痛點(diǎn)堵點(diǎn)中找突破口。聚焦“政務(wù)服務(wù)體系不完善、線上線下服務(wù)不協(xié)同”等問題，《實(shí)施意見》提出完善政務(wù)服務(wù)職責(zé)體系和工作體系，建設(shè)與服務(wù)型政府相適應(yīng)的高素質(zhì)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍；推動省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系一體聯(lián)動、高效運(yùn)行；依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)線上線下各服務(wù)渠道標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。
從便捷到敏捷，僅一字之差，卻代表了政務(wù)服務(wù)理念的一次全新變革與重塑?！秾?shí)施意見》創(chuàng)新提出著力打造應(yīng)需而變、數(shù)字支撐、快速響應(yīng)的敏捷服務(wù)。并且圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了具體“作戰(zhàn)圖”。比如，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、一網(wǎng)通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)打造“熱線百科”和“曉蘇”政策問答臺，豐富拓展“蘇服碼”場景應(yīng)用，以“碼上辦”推動服務(wù)“馬上辦”。
說一千道一萬，方便群眾是關(guān)鍵?！秾?shí)施意見》提出全面加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè)要求，線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。在此基礎(chǔ)上，注重三者“一體融合”、業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)貫通，推進(jìn)江蘇“不打烊”的政務(wù)服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化。
減負(fù)又賦能
基層高頻事項(xiàng)辦理有速度有溫度
基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。《實(shí)施意見》中有一個突出的特點(diǎn)是，著力為基層減負(fù)、為基層賦能。其中，部署在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)實(shí)施基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”。
什么是基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”呢?最近就有一個生動案例。
“你這些小紙條上寫的是什么?”8月2日，江蘇省“基層高頻事項(xiàng)一平臺辦理”試點(diǎn)集中開通上線儀式主會場設(shè)在南京市建鄴區(qū)興隆街道便民中心里。該中心社保柜臺辦事員王佳電腦下端貼著的一排密密麻麻的小紙條，引起省發(fā)改委主任、省數(shù)據(jù)局局長沈劍榮的關(guān)注?！案鞑块T辦事系統(tǒng)賬號、密碼多，記不住!”王佳如實(shí)回答道。而這樣的“提示小紙條”，很多基層辦事人員電腦上都有。
聚焦基層“小馬拉大車”問題，“基層高頻事項(xiàng)一平臺辦理”首批在全省8個試點(diǎn)市、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落地運(yùn)行?；鶎庸ぷ魅藛T登錄一個平臺，一個賬號和密碼，即可辦理民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務(wù)等部門30項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、37個具體業(yè)務(wù)。
這場“向新而行”的發(fā)布會，場內(nèi)場外，熱氣騰騰。場內(nèi)的記者們聽得很認(rèn)真，很多基層服務(wù)人員都通過交匯點(diǎn)收看了直播。因?yàn)?，《?shí)施意見》帶來的深化改革，即將給廣大基層群眾“漲”福利，也是給許多基層服務(wù)人員送上了渴盼的“大禮包”。依托《實(shí)施意見》的推進(jìn)，江蘇將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，豐富基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”功能，力爭年底前在全省范圍實(shí)現(xiàn)基層一個窗口、全科服務(wù)。
“大家的小紙條都可以不用了!”王佳笑著展望未來。
改革在路上
讓更多“陽光雨露”做到精準(zhǔn)滴灌
省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)人也出席了發(fā)布會，就如何深入推進(jìn)“高效辦成一件事”積極回應(yīng)社會關(guān)注，解答公眾疑惑。
江蘇地處開放前沿，經(jīng)濟(jì)體量占全國近十分之一，擁有超1400萬戶經(jīng)營主體……營商環(huán)境是社會關(guān)注的一大熱點(diǎn)。
《實(shí)施意見》明確由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查兩個“一件事”。省發(fā)展改革委二級巡視員許偉就推進(jìn)情況予以解答：不同部門的行政處罰信息修復(fù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)進(jìn)入、一次辦理、協(xié)同共享”；提供“17+1”查詢場景供企業(yè)自主勾選，更好地滿足企業(yè)上市信息核查需求。
“改革后，申報(bào)材料壓減為6份，時(shí)間縮短到1.5個工作日，分別較原來壓縮了73.9%、85%。實(shí)施3個月來，累計(jì)辦件7.2萬余件?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長董德重點(diǎn)介紹了企業(yè)信息變更“一件事”情況。
和居民用戶只需簡單手續(xù)不同，涉企的電、水、氣、網(wǎng)辦理環(huán)節(jié)多、流程長。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級巡視員范信芳表示，聚焦水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”，6月底，全省統(tǒng)一受理端在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行。相比改革前，辦理環(huán)節(jié)減少85%，材料減少96%，時(shí)間提速76%。
“數(shù)據(jù)多跑腿”，實(shí)實(shí)在在拉動著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省交通運(yùn)輸廳上海組合港管理委員會辦公室副主任侯建宇用“車輪上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”來說話：高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”上線以來，“日均新增運(yùn)輸企業(yè)133家、車輛332輛?！币粭l條“會長大的數(shù)據(jù)”，令全場為之振奮。
隨著發(fā)布會的深入，更多熱辣滾燙的問題浮出水面?！搬t(yī)保個人賬戶全家共享，好辦嗎?”省醫(yī)保局副局長陳亮耐心解答：截至7月底，江蘇省開通家庭共濟(jì)業(yè)務(wù)人數(shù)達(dá)653萬人，發(fā)生共濟(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)3572萬人次，產(chǎn)生共濟(jì)費(fèi)用46億元；代繳保費(fèi)業(yè)務(wù)量359萬人次。共濟(jì)業(yè)務(wù)量還是費(fèi)用規(guī)模均居全國前列，越來越多的參保人享受到改革紅利。
對企業(yè)和群眾來說，良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境就像陽光雨露，須臾不能缺少。而如今江蘇，以“高效辦成一件事”為抓手，把更多“陽光雨露”精準(zhǔn)滴灌到相關(guān)企業(yè)群眾身上。此次出臺的《實(shí)施意見》對29項(xiàng)“高效辦成一件事”具體部署推動，均以事項(xiàng)任務(wù)清單形式，確定了牽頭部門和責(zé)任部門。
發(fā)展路徑清晰、腳步有力。“到2027年，實(shí)現(xiàn)‘高效辦成一件事’覆蓋企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段、重點(diǎn)事項(xiàng)，形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系?！睆垥F告訴記者。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 聶偉? 實(shí)習(xí)生 惠詩琪
