北上廣深，是中國一線城市的代稱、是超大都市的符號(hào)。
在最新發(fā)布的中國百強(qiáng)城市排行榜中，這個(gè)難以撼動(dòng)的代稱和符號(hào)，發(fā)生了變化：杭州首次超過廣州，“北上廣深”變“北上深杭”。
這份榜單由上海華頓經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布。該機(jī)構(gòu)前身是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，成立于1988年。榜單發(fā)布后，沒有意外地引發(fā)關(guān)注和爭議。爭議的核心在于，杭州的確有一些細(xì)分指標(biāo)排在廣州之前，但綜合得分反超廣州，此話怎講?
我們就此與華頓研究院院長沈晗耀進(jìn)行了一番深度對(duì)話。
以強(qiáng)勝大
誰是一線城市，并非一成不變。
從京津滬，到京滬穗，再到北上廣深……這些頭部城市的組詞之變，就是中國一線城市隊(duì)列的變化軌跡。
什么是一線城市?或許你還記得，在2010年前后，“逃離北上廣”的討論和新聞，從年初熱議到年尾。這場爭議，讓大都市面臨的交通、擁堵、房價(jià)等大都市病，成為了社會(huì)公共議題，也折射出了很長一段時(shí)間內(nèi)，中國的一線城市就是指代超大規(guī)模的都市：城市面積大、人口總量大、經(jīng)濟(jì)體量大。
早些年，很多城市榜單追求“大”，以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來反映城市發(fā)展水平。而華頓經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的中國百強(qiáng)城市排行榜，算是一個(gè)特例。
“我們覺得城市不僅要大，而且要強(qiáng)?！鄙蜿弦榻B，他們從2013年開始籌備制定中國百強(qiáng)城市排行榜，沒有采用傳統(tǒng)唯GDP論的導(dǎo)向，而是劃分了硬經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，希望能將判斷城市的標(biāo)準(zhǔn)，從“大不大”變成“強(qiáng)不強(qiáng)”。
所謂硬經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即GDP分值、儲(chǔ)蓄分值、財(cái)政分值，而軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則包括環(huán)境分值、科教分值、文化分值、衛(wèi)生分值。
這些軟硬經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都有兩個(gè)特點(diǎn)：首先是綜合，因?yàn)槊款惙种刀荚O(shè)置了許多細(xì)分指標(biāo)，比如環(huán)境分值就包含建成區(qū)綠化率、固體廢棄物處理率等，能夠反映一個(gè)城市在某一維度的總體水平；其次是均衡，因?yàn)榇罅恐笜?biāo)體現(xiàn)了人均的概念，比如儲(chǔ)蓄分值和衛(wèi)生分值，都體現(xiàn)了人均儲(chǔ)蓄、人均床位等水平。
具體到杭廣之間，杭州的綜合得分雖然只有0.74分的微弱優(yōu)勢，但細(xì)分指標(biāo)波濤洶涌：杭州的GDP分值和科教分值，大幅落后于廣州；而在儲(chǔ)蓄和財(cái)政這兩個(gè)既看總量又看人均的分值上，杭州又大幅領(lǐng)先于廣州，扳回了一城。
所以，杭州對(duì)于廣州的反超，看上去更像是人均的反超。
這不能等同于城市能級(jí)的反超，而是城市“強(qiáng)”對(duì)城市“大”的勝利。
小步快跑
“杭州在這份榜單上超過廣州，并非一次極速跳躍，也不是一年之功?！弊鳛槿A頓經(jīng)濟(jì)研究院的掌門人，沈晗耀熟悉榜單的每一個(gè)變化，尤其對(duì)杭州的上升軌跡印象深刻。
中國百強(qiáng)城市排行榜在2015年首次發(fā)布時(shí)，杭州的綜合排名全國第9，北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州、武漢、重慶均在杭州之前，且杭州與廣州的綜合得分差距有13.95分之大。
此后，在中國百強(qiáng)城市排行榜中，杭州持續(xù)反超：
2016年，反超重慶，躋身第8；
2017年，反超蘇州，躋身第7；
2018年，反超成都、天津，躋身第5。
自此之后的2019年到2024年，杭州在這份榜單中雖然一直位居北上廣深之后、穩(wěn)居全國第5，但與廣州的差距，持續(xù)不斷在縮?。?/p>
2019年，杭州落后于廣州5.74分；
2020年，杭州落后于廣州5.45分；
2021年，杭州落后于廣州3.09分；
2022年，杭州落后于廣州0.66分；
2023年，杭州落后于廣州0.84分；
2024年，杭州落后于廣州0.09分。
直到今年的最新榜單，杭州領(lǐng)先于廣州0.74分，在連續(xù)不斷的追擊下，綜合得分終于實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣州的反超。
“在榜單上，杭州每一年都在進(jìn)步?！鄙蜿弦L期在上海工作，但這些年，他注意到，隨著人口持續(xù)流入、經(jīng)濟(jì)快速增長，杭州在全國城市坐標(biāo)系中實(shí)現(xiàn)了小步快跑式的快速攀升。
這個(gè)快速攀升的起點(diǎn)，就是華頓經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布中國百強(qiáng)城市排行榜的2015年。這一年，杭州GDP首次突破萬億元。躋身“萬億GDP俱樂部”后，隨著G20杭州峰會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)等主場外交活動(dòng)的到來，杭州人口凈流入率持續(xù)位居全國第一、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長、地鐵里程后來居上，最終這些要素作用到了城市發(fā)展中，成為了杭州拾階而上的強(qiáng)大支撐。
當(dāng)然，杭州在榜單上反超廣州，并不是說發(fā)展水平已經(jīng)超越了廣州。
在沈晗耀看來，綜合得分上，杭州優(yōu)勢微弱，對(duì)廣州僅有不到1分的領(lǐng)先，很難以此判斷當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的強(qiáng)與弱。最重要的是，所謂一線城市，并不是官方稱謂，更多表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)城市能級(jí)的共識(shí)。廣州作為老牌一線城市，在社會(huì)共識(shí)中的地位高，且經(jīng)濟(jì)體量大、國際化程度高、科教文衛(wèi)資源豐富，短時(shí)間內(nèi)難以有城市撼動(dòng)其一線城市的坐席。
新舊轉(zhuǎn)換
中國百強(qiáng)城市排行榜這10年，杭州從第9到第4，廣州從第3到第5，發(fā)生了什么?
杭廣之間，座次的交換與進(jìn)退，從得分上看決定勝負(fù)的是GDP分值：2015年，杭州GDP分值落后于廣州超過20分；到了2025年，GDP分值差距縮小到了4.62。
“GDP分值的差距，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的差距?！鄙蜿弦f，用通俗的話來說，GDP是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值的總和，增加值增加得越多，GDP增長得就越快。那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上較快進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的城市，能用更少的成本投入，創(chuàng)造更多增加值。
杭州就是一個(gè)例證。這些年來，杭州GDP快速增長的背后，是上市企業(yè)總數(shù)、財(cái)政收入等一直高于廣州，均位列全國第4，與最新的中國百強(qiáng)城市排行榜完成了位次的匹配。
諸如此類高于經(jīng)濟(jì)體量排名的指標(biāo)，得益于杭州將電子商務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢，變成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的先行優(yōu)勢，不僅創(chuàng)造了更多的增加值，也創(chuàng)造了更多的財(cái)政收入和稅收，讓城市活力變得更旺盛。
在沈晗耀的觀察中，類似杭州這樣以新動(dòng)能推動(dòng)快發(fā)展的，既有城市樣本，也有國家樣本。他認(rèn)為，硅谷的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類由原來的工業(yè)社會(huì)進(jìn)入到了科技時(shí)代，而美國也得益于科技快速發(fā)展，成為了唯一一個(gè)由全球工業(yè)中心轉(zhuǎn)型為全球科技中心的國家。
放眼城市排位賽的后半場，想要在這場“賽馬競技”中保持領(lǐng)先，同樣需要搶占科技創(chuàng)新的高地，大力布局人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等全新賽道，從而獲得城市競位賽的領(lǐng)先身位。
除了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，城市競位還有一個(gè)新舊之變：以往是城市單打獨(dú)斗，現(xiàn)在更看重城市群的協(xié)同。換而言之，原來國與國的競合，是城市與城市的競合，如今變成了城市群與城市群的競合。
在長三角，城市的粘合力更強(qiáng)更緊。上海是國際金融中心，杭州是數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，南京科教資源豐富，合肥新興產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)準(zhǔn)狠。這些城市在人工智能、新能源等產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位布局、分工協(xié)作，且一條G60科創(chuàng)走廊貫通江浙滬皖，產(chǎn)業(yè)和交通協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢明顯，造就了當(dāng)今中國大陸極具活力的一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)世界級(jí)城市群，也為各個(gè)城市回饋了更加充沛的成長力。(潮新聞 記者 張留 見習(xí)記者 蔡昆林)
