原標題：2023年，浙江農(nóng)民人均收入首破4萬元，低收入農(nóng)戶人均收入首破2萬元
兩個“首破”背后的奧秘
浙江農(nóng)民收入再創(chuàng)新高。
省統(tǒng)計局新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達40311元，比上年名義增長7.3%，首次突破4萬元大關，連續(xù)39年位居全國各省區(qū)第一。
更為難得的是，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長13.4%，增速比農(nóng)村居民人均可支配收入高6.1個百分點，首次突破2萬元。
增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。過去一年，浙江農(nóng)民收入跑出加速度：全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差進一步縮小至1.86。
兩個“首破”、兩個“快于”，揭示了浙江農(nóng)民增收的奧秘所在：在“千萬工程”引領下，浙江發(fā)力“擴中”“提低”、打出“促共富”組合拳，不斷拓寬農(nóng)民增收路徑，持續(xù)為推進鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕注入新內(nèi)涵。
4萬元，怎么來
浙江農(nóng)民的“錢袋子”，承載著農(nóng)民群眾的獲得感，也是浙江奔向共同富裕的重要成績單。
40311元，怎么來的?國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊發(fā)布的浙江省居民家庭人均收入主要指標顯示，2023年浙江農(nóng)村居民人均可支配收入的最關鍵拉動力是人均經(jīng)營性收入，同比增幅達12.7%；工資性收入雖不是增速主力，但以23825元的貢獻，在收入總量中占據(jù)近六成份額；轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)凈收入也穩(wěn)步提升，分別增長8.1%和7%。
經(jīng)營性收入歷來是浙江農(nóng)民收入的長板。政府工作報告提到，目前，浙江建成和美鄉(xiāng)村示范村292個。
在“千萬工程”的持續(xù)迭代中，美麗鄉(xiāng)村不斷催生出多元新業(yè)態(tài)，農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合、民宿經(jīng)濟，一、二、三產(chǎn)的界限不斷被打破。在金華，熊貓豬豬·兩頭烏國際牧場就采用牧旅融合的發(fā)展模式，成為親子游熱門地，帶動周邊3個鎮(zhèn)9個村的村民就業(yè)、增收。
牧場承載著“兩頭烏”養(yǎng)殖標準示范廠的功能，卻不是傳統(tǒng)牧場的樣子：豬舍實行全封閉式管理，喂料、清理、新風系統(tǒng)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動化、數(shù)字化，聞不到一絲臭味。小朋友可以參觀小豬的養(yǎng)殖全過程，也能在游樂園玩耍。
分區(qū)域看，嘉興連續(xù)第20年摘得浙江農(nóng)民收入“榜一”。2023年，嘉興農(nóng)村居民人均可支配收入49643元，城鄉(xiāng)收入比1.53:1，繼續(xù)保持全省最優(yōu)；麗水農(nóng)村居民可支配收入30811元，增幅全省第一，達8.2%。
“浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平走在全國前列，但從內(nèi)部來看，不同區(qū)域在發(fā)展資源、發(fā)展能力上還存在較大差異，全力縮小區(qū)域差距，需要準確把握促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)律性，因地制宜創(chuàng)新施策，做大農(nóng)民收入‘蛋糕’?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人說。
突破“天花板”的關鍵
持續(xù)突破“天花板”，浙江為低收入農(nóng)戶增收提供有力支撐。
“面對經(jīng)濟承壓，浙江農(nóng)村居民收入仍保持著比較高的增長水平，很大程度上要歸結(jié)于農(nóng)村低收入群體收入的較快增長?！闭憬髮W中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝說，6.1個百分點的“勝勢”殊為不易，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，山區(qū)26縣是重點、也是難點。
“浙江山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，特色農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是非常重要的?！秉S祖輝說，這類產(chǎn)業(yè)就業(yè)面廣，能實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展山區(qū)市場空間，讓更多山區(qū)居民就地就近實現(xiàn)就業(yè)，也正是這一因素，帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入實現(xiàn)顯著增長。
另一方面，浙江不斷強化聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)幫扶機制。山區(qū)26縣中低收入農(nóng)戶收入增速最快的龍泉，去年全面實施山區(qū)共富提效行動，制定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、低收入農(nóng)戶“菜單式”幫扶等系列政策。
在龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)金田村，8個村聯(lián)手投資建設黑木耳共富基地，利用水稻輪作空檔期，半年時間，帶動44戶低收入農(nóng)戶增收70余萬元。
“低收入農(nóng)戶采購加工好的菌棒，交由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理，可享基地保底收益、菜單式幫扶資金補助等收益，有條件的可優(yōu)先在基地務工、學習產(chǎn)業(yè)技術(shù)。”龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹，龍泉將進一步推廣竹垟鄉(xiāng)黑木耳產(chǎn)業(yè)共富模式，帶動更多低收入農(nóng)戶參與當?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)項目。
聚焦“提低”，去年以來，浙江深入實施先富帶后富“三同步”行動，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，支持小型到戶產(chǎn)業(yè)項目31562個，實施來料加工崗位和場租補貼政策，還開發(fā)了4萬余個公益崗位，優(yōu)先聘用半勞動力、弱勞動力低收入農(nóng)戶就業(yè)。
挖潛“擴中”，浙江創(chuàng)新“強村公司”、“飛地”抱團、片區(qū)組團機制，促進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化優(yōu)勢資源互通、共享發(fā)展經(jīng)驗，強強聯(lián)合、以強帶弱，加速區(qū)域內(nèi)村莊共同奔富。截至目前，全省共有強村公司2240家，入股強村公司的行政村15226個，2023年利潤20.72億元，其中年分配金額18億元，入股村村均分配收入11.83萬元，有效促進了村集體增收。
在云和，各地強村公司發(fā)揮山海協(xié)作優(yōu)勢，在寧波、杭州等地設立山海共富窗口門店，推廣“農(nóng)民接單種植、政府服務指導、村社監(jiān)督收購、強村公司銷售”的“全域訂單農(nóng)業(yè)”運營模式。2023年，云和縣累計銷售“消薄”產(chǎn)品1550余萬元，帶動農(nóng)民增收1100余萬元。
增收“密碼”升級
從2009年全省農(nóng)民人均純收入10007元，到2015年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達21125元，再到2020年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達31930元，回顧浙江農(nóng)民收入破萬歷程，每邁上一個萬元臺階，浙江的“用時”越來越短。這背后，浙江農(nóng)民致富創(chuàng)收的方式正發(fā)生深刻變化。
產(chǎn)業(yè)增收致富的鏈條拉長了。浙江農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)增收動力，不光來自田地里的初級農(nóng)產(chǎn)品，更來自整條產(chǎn)業(yè)鏈的增值賦能。
拿火爆長三角的宋柚汁來說，過去三年，其銷售額從2021年的3500萬元攀升至2023年的6億元，去年帶動常山縣農(nóng)民增收超12億元。像這樣超10億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，浙江已建成92條，總產(chǎn)值達2800多億元。
“去年，浙江先后發(fā)布2批共200個名優(yōu)‘土特產(chǎn)’榜單，梳理了1040個全省‘土特產(chǎn)’?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共富專班相關負責人說，著力暢通全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，政府工作報告指出，浙江將持續(xù)壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建成年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈100條。
增收致富的“帶頭人”年輕了。溫州年貨節(jié)上，樂清85后農(nóng)創(chuàng)客劉彬青賣新品石斛糕賣到手軟。樂清年產(chǎn)鐵皮石斛鮮條占全國總產(chǎn)量的30%，是全國人工栽培與產(chǎn)品初加工規(guī)模最大的生產(chǎn)種植基地。去年，當?shù)匾龑Т笈滦娃r(nóng)業(yè)主體、農(nóng)創(chuàng)客群體乘勢而上，創(chuàng)新研發(fā)出石斛飲料、糕點、零食、預制菜等一系列百余種特色產(chǎn)品。
放眼全省，浙江已累計培育農(nóng)創(chuàng)客超6.2萬名，他們的創(chuàng)業(yè)領域覆蓋種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村運營等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動越來越多農(nóng)村富余勞動力投身家門口的“新產(chǎn)業(yè)”。
鄉(xiāng)村資源的“變現(xiàn)”方式多元了。從浙江農(nóng)民的收入構(gòu)成看，財產(chǎn)性收入占比還有較大潛力空間。浙江加快激活閑置農(nóng)房和閑置宅基地，扎實推進十萬宗閑置農(nóng)房盤活計劃，2023年度新增盤活閑置農(nóng)房4.93萬宗，新增盤活價值31.75億元。
突破4萬元之后
農(nóng)民增收是一個老話題，又連著一個個新課題。對浙江來說，夯實農(nóng)民增收基礎仍任重道遠。
穩(wěn)定就業(yè)是老百姓增收的關鍵。但受教育程度、職業(yè)素養(yǎng)等因素制約，農(nóng)民群體持續(xù)穩(wěn)定增收動能還不足。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，為進一步增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收致富能力，浙江統(tǒng)籌推進農(nóng)民短期培訓、農(nóng)民學歷教育、農(nóng)民在職研修，培育“建德豆腐包師傅”等農(nóng)民培訓促富品牌，通過提高農(nóng)民素質(zhì)、豐富創(chuàng)業(yè)技能，持續(xù)拓寬農(nóng)民群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
財產(chǎn)性收入的增加，要靠改革激發(fā)后勁。深入實施強村富民鄉(xiāng)村集成改革，浙江以村強推動農(nóng)民收入“水漲船高”。2023年，全省有94%的行政村的集體經(jīng)濟總收入達30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上，56%的行政村集體經(jīng)濟總收入達50萬元以上，臺州路橋、紹興柯橋等地更涌現(xiàn)出一批村集體經(jīng)濟“百萬元村”。
“改革的目標不光是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，更要為提能升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、完善鄉(xiāng)村公共基礎設施、提升公共服務水平留出空間?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策改革處相關負責人說，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，浙江正加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。
農(nóng)民收入歸根結(jié)底還要取決于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況。雖然浙江城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)降低，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對值差距仍在擴大。
聚焦聚力縮小“三大差距”，政府工作報告從推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進公共服務“七優(yōu)享”等方面提出新目標。
“縮小‘三大差距’，縮小收入差距是核心，低收入群體收入的更快增加，會帶來另外兩個差距的縮小，要持續(xù)不懈地抓下去。”黃祖輝認為，山區(qū)海島縣的高質(zhì)量發(fā)展既要充分用好自身資源稟賦，更需重視資源利用和空間優(yōu)化，加快縣城和鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進城市優(yōu)質(zhì)要素的“兩進兩回”。
