基層社會治理,方寸乾坤,需要過硬的繡花功夫。
社會治理關(guān)系著人民群眾的切身利益。從細(xì)微之處著手,才能讓服務(wù)更精準(zhǔn)、生活更幸福、治理更科學(xué)。
2023年,湖州持續(xù)完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
如今,湖州社會治理工作的觸角已延伸至城鄉(xiāng)基層方方面面。讓我們跟隨記者鏡頭,尋找基層社會治理的密碼。
【鏡頭1】
“大家都是親戚,不要傷了和氣?!比涨?,在吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)三源共治中心,八里店派出所民警沈小偉招呼著兩位當(dāng)事人陳先生和段先生坐下。
一同參與調(diào)解的還有調(diào)解員徐根林、駐中心律師潘紫依。這場跨越數(shù)年、涉及400萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓的糾紛進(jìn)入最后調(diào)解階段。
原來,陳先生和段先生共同投資了某商業(yè)體,并擁有該商業(yè)體的部分股權(quán)。之后,段先生選擇在商業(yè)體內(nèi)開設(shè)公司從事經(jīng)營活動,并約定每年按股權(quán)比例向陳先生支付租金。段先生還承諾,如果生意好,會適當(dāng)提高當(dāng)年租金。
但之后幾年,陳先生一直沒有拿到約定好的租金,由于兩人是親戚關(guān)系,總覺得涉及錢的問題不好意思開口。到了去年12月,雙方發(fā)生了沖突,差點(diǎn)動了手。
八里店鎮(zhèn)三源共治中心接到該起糾紛時,正是雙方情緒激動、互不相讓、準(zhǔn)備向法院提起訴訟的時候。民生服務(wù)隊(duì)隊(duì)員向矛盾雙方分別了解情況,得知兩人之間涉及股權(quán)、租金糾紛。共治中心隨即啟動會商機(jī)制,召集公安、司法部門及律師介入。
在此后四五天時間里,沈小偉、徐根林、潘紫依協(xié)調(diào)聯(lián)動,幫助雙方拆解紛繁復(fù)雜的股權(quán)分配、租金價值等問題。同時,民生服務(wù)隊(duì)隊(duì)員時刻與雙方保持聯(lián)系,緩和雙方?jīng)_突,充當(dāng)著雙方化解矛盾的老娘舅。
最終,在公安、司法部門、律師及民生服務(wù)隊(duì)隊(duì)員的見證下,陳先生和段先生在調(diào)解協(xié)議上簽了字,這場糾紛就此完結(jié)。
【鏡頭2】
在德清縣社會治理中心,有一間“德清嫂”調(diào)解工作室。從社區(qū)書記崗位上退下來的姚惠文是“德清嫂”調(diào)解工作室的一名專職調(diào)解員,也是工作室的負(fù)責(zé)人,大家親切地稱呼她為“姚大姐”。
這天,姚惠文正調(diào)解一個三姐妹贍養(yǎng)母親的案子,三姐妹在照顧老人的方式上產(chǎn)生了糾紛。
姚惠文以一位大姐姐的身份與三姐妹談心、聊家常,一同回憶當(dāng)事人的母親是如何帶大三個女兒的。走心的調(diào)解,讓三姐妹的手再次緊緊握在了一起。
“哪怕是1元錢的糾紛,我們也要管?!币菸恼f,“無論大案小案,對當(dāng)事人來說都不是小事兒,背后與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),直接關(guān)乎群眾對公平正義的感受?!?br/> 在基層服務(wù)20多年的經(jīng)歷讓姚惠文積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),面對案例調(diào)解,她總能快速找到問題關(guān)鍵點(diǎn)。
找到關(guān)鍵點(diǎn)之后怎么辦?“望聞問切唄?!币慌缘摹暗虑迳标懛角傩χf,“望”是選擇適合的調(diào)解員;“聞”是零距離聽當(dāng)事人傾訴;“問”是調(diào)解工作的關(guān)鍵,挖掘訴求;“切”是開出調(diào)解藥方。
“大多數(shù)矛盾在村里的調(diào)解室就能解決?!标懛角僬f,通過上門“問診”、村社“門診”、鎮(zhèn)街“會診”、專家“坐診”的“四步診療”矛盾化解模式,將矛盾化解在萌芽階段。
穿上玫紅色馬甲,賡續(xù)“德文化”基因。數(shù)據(jù)顯示,“德清嫂”人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)年均調(diào)解矛盾糾紛1300余起,協(xié)議金額超千萬元,調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
【打法】
一年來,我市聚焦高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建,堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;深化數(shù)字、法治、改革三大中心任務(wù),加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,持續(xù)擦亮“在湖州看見中國之治”工作品牌。
試點(diǎn)創(chuàng)建走深走實(shí)。建立健全“一月一調(diào)度、一季一會商、一年一比拼”的運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全域覆蓋”的工作格局。
治理體系提檔升級。加快升級“141”基層社會治理體系,協(xié)同推進(jìn)基層智治系統(tǒng)建設(shè),5個縣級矛調(diào)中心迭代升級為縣級社會治理中心,運(yùn)行監(jiān)測、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)等六大機(jī)制作用發(fā)揮更加集成高效。抓深抓實(shí)平安法治平臺建設(shè),健全受理、流轉(zhuǎn)、處置、督辦、考核全流程閉環(huán)管理機(jī)制,一大批風(fēng)險隱患和矛盾糾紛防范處置在源頭。加強(qiáng)“1+3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)建設(shè),聚合網(wǎng)格長、專職兼職網(wǎng)格員“三位一體”力量。
數(shù)字法治深化推進(jìn)。組織政法各部門積極做好場景項(xiàng)目建設(shè)、推廣項(xiàng)目貫通、制度理論創(chuàng)新。會同各區(qū)縣基層治理?xiàng)l線建設(shè)“平安碼”“網(wǎng)格員能力素質(zhì)系統(tǒng)性提升應(yīng)用”“平安風(fēng)險預(yù)警預(yù)測防控應(yīng)用”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛調(diào)應(yīng)用”5項(xiàng)省級揭榜認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。
【數(shù)證】
安吉縣“余村經(jīng)驗(yàn)”、德清縣“德清嫂”2個案例入選“浙江省楓橋經(jīng)驗(yàn)20個標(biāo)志性成果”;“三源共治”工作法、“公眾參與、公開議事”“森林法官”預(yù)防化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛等6個案例獲評全省新時代“楓橋式工作法”。2023年以來,全市鎮(zhèn)村兩級共化解矛盾糾紛3.91萬件,同比上升23.92%,占全市化解總量的77.05%;健全非緊急非警務(wù)矛盾糾紛雙向流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制,辦結(jié)處置各類糾紛6.3萬余件,同比上升216%。