前言

在《不動產(chǎn)登記暫行條例》施行暨全國首本不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)十周年之際，宿州市不動產(chǎn)登記工作也走過了砥礪奮進的十年?；厥资?，從針式打證機到“電子證照”，從手工填單到“無感”共享，從多次取號到“一窗受理”、從現(xiàn)金刷卡到“一碼清繳”，十年來，不動產(chǎn)登記的每一次變革都成為人民群眾幸福生活的有力注腳。十年間，宿州市不動產(chǎn)登記工作實現(xiàn)了從分散到統(tǒng)一、從繁雜到便捷、從城市到農(nóng)村的進程，在制度建設、業(yè)務規(guī)范、便民服務等方面都取得了顯著的進步和發(fā)展，逐步構(gòu)建起權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護有力的不動產(chǎn)物權(quán)登記體系。

首證頒發(fā) 時代開篇

2015年11月，宿州市不動產(chǎn)登記中心揭牌成立，標志著宿州市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建。2016年1月，宿州市不動產(chǎn)登記第一批證書發(fā)放，成為皖北第一、全省第三個頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證的地級市。十年間，宿州市不動產(chǎn)登記證書共核發(fā)1787614個，2024年辦件量較組建初期激增236%，平均辦理時間由原來的3個工作日銳減至0.5個工作日。這些數(shù)字的背后，離不開省廳黨組和市委市政府的堅強領導，也凝聚著宿州全市365名不動產(chǎn)登記人員的辛勤耕耘。十年來，宿州不動產(chǎn)登記隊伍始終以民心為標尺，以群眾滿意度為追求，在登記服務上“下功夫”，在創(chuàng)新舉措上“出新招”，以改革破題、以科技提速、以服務暖心，全方位擦亮“皖美登·宿速登”服務品牌。

拾階而上 雪泥有印

2016 年10月，靈璧縣首批不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)，標志著宿州市實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記市域全覆蓋，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在全市全面落地。

2017年，宿州市進一步推行“無紙化”辦公，通過系統(tǒng)自動生成各類申請書、詢問筆錄、不動產(chǎn)登記合同，以及手寫板簽字等功能，簡化了辦事流程。

2018年11月，宿州市完成不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與安徽政務服務網(wǎng)對接，探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”不見面審批服務體系，實現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”的服務新模式。不動產(chǎn)登記逐步從實體大廳向網(wǎng)上大廳轉(zhuǎn)移，線上受理各類申請達三分之一以上。

2019年6月14日，宿州市舉行不動產(chǎn)登記智能審核啟動儀式，省自然資源廳分管廳長蒞臨指導。智能審核模式采用數(shù)據(jù)共享、電子簽章、數(shù)據(jù)自動比對等新技術新手段，將抵押登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記等一般業(yè)務審核時間從10-15分鐘壓縮至1-5秒，宿州市成為全省首個實現(xiàn)不動產(chǎn)審批業(yè)務從“人工審核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄軐徍恕钡某鞘小?/p>

2020年，全新的宿州市政務服務中心落成，市不動產(chǎn)登記中心作為首批入駐單位，在窗口設置上，在不動產(chǎn)登記大廳開辟“一窗受理”專區(qū)，將交易、納稅、發(fā)證窗口整合為“一窗”，做到“一次申請”“一次辦結(jié)”，壓縮登記時限2個工作日。

2021年4月，宿州市不動產(chǎn)登記機構(gòu)全面應用不動產(chǎn)登記電子證照，借助“互聯(lián)網(wǎng)+平臺、移動客戶端、自助終端”的多元化查詢方式，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記信息查詢服務24小時不間斷，并在子女入學、住房公積金提取、不動產(chǎn)抵押融資等場景擴大應用領域，標志著宿州市不動產(chǎn)登記邁入了電子證照時代。

2022年，部署開展不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設，明確29項重點工作任務和17項鼓勵探索任務，帶動各項工作提質(zhì)增效。8月，宿州市自然資源和規(guī)劃局在市政務服務中心不動產(chǎn)登記專區(qū)探索設立了“辦不成事”反映窗口，建立問題收辦、限時辦結(jié)等工作制度，開辟“接待區(qū)”和“問題協(xié)調(diào)辦公室”，為切實解決企業(yè)和群眾辦事難題提供了“新通道”和“新方向”。

2023年3月，召開“創(chuàng)建不動產(chǎn)登記‘宿速登記’服務品牌新聞發(fā)布會”，印發(fā)品牌創(chuàng)建方案、發(fā)布品牌logo，宣布在全市范圍內(nèi)全面啟動“皖美登·宿速登”服務品牌創(chuàng)建工作。11月23日上午，宿州市不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺上線儀式暨不動產(chǎn)登記營商環(huán)境體驗官活動在宿州城市規(guī)劃館舉行，省自然資源廳分管領導、市政府負責同志等嘉賓出席上線儀式并共同按下啟動鍵。8月29日，在建設銀行舉行不動產(chǎn)抵押登記“系統(tǒng)直連”合作協(xié)議簽約暨“一站式服務授權(quán)點”揭牌儀式。

2024年，印發(fā)《宿州市不動產(chǎn)登記“市縣一體化”業(yè)務指南》，將“同市同標”落到實處。在銀行、公證處、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等157多個機構(gòu)和網(wǎng)點設置不動產(chǎn)登記窗口延伸點，打造15分鐘“登記圈”。進一步將“帶押過戶”向工業(yè)、商業(yè)拓展；通過“一碼關聯(lián)”做到“網(wǎng)簽即預告”全覆蓋；深入推動“交地（房）即交證”常態(tài)化；推出全業(yè)務“掌上辦”、長三角跨省通辦等便民利企舉措，將不動產(chǎn)登記成功打造為我市營商環(huán)境標桿。5月，首屆全國“最美不動產(chǎn)登記人”名單公布，宿州市不動產(chǎn)登記中心崔雪同志入圍初尋名單。

2025年初，宿州市不動產(chǎn)登記中心獲評“全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設成效顯著的單位”，宿州市不動產(chǎn)登記中心崔雪同志獲“先進個人”。3月底，宿州市不動產(chǎn)登記市縣一體化平臺成功部署完成deepseek系統(tǒng)，實現(xiàn)智能問答與導辦服務升級。

創(chuàng)新引領 推動變革

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的征程中，宿州市自然資源和規(guī)劃局不斷開拓新局，舉全局之力抓落實，在優(yōu)化服務、提升效能上不斷探索創(chuàng)新，各領域取得了一系列令人矚目的成績。

開新局，打造市縣一體化登記新模式

宿州市錨定“同市同標”工作目標，在全省率先完成不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺建設，在全市域構(gòu)建起“系統(tǒng)平臺”統(tǒng)一、“數(shù)據(jù)管理”統(tǒng)一、“業(yè)務標準”統(tǒng)一、“信息共享”統(tǒng)一、“安全防護”統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”新格局，讓企業(yè)群眾能夠在市域任意登記窗口辦理全市范圍內(nèi)任意坐落的不動產(chǎn)登記業(yè)務，做到“全市同標、全域通辦”。

強賦能，引領不動產(chǎn)登記數(shù)智轉(zhuǎn)型新高地

為有效推動不動產(chǎn)登記服務從“能辦”向“智辦”轉(zhuǎn)變，2019年，宿州在全省率先推出“智能審核”模式，目前已實現(xiàn)40萬件業(yè)務“秒批秒辦”。2025年初，宿州市繼續(xù)深化“AI+不動產(chǎn)登記”應用場景，依托“云計算”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完成deepseek本地化部署，開創(chuàng)“三句話”AI智能導服模式，通過深度整合政策法規(guī)、業(yè)務流程及高頻問題庫，對現(xiàn)有模型進行深度訓練，最多三個問題即可精準匹配登記業(yè)務，生成要件清單和辦理鏈接，實現(xiàn)“一站式”業(yè)務咨詢與導辦服務，做到“一次問清、一辦到底”。

解民憂，發(fā)揮“辦不成事”反映窗口試點作用

為全力化解企業(yè)群眾在不動產(chǎn)登記過程中遇到的各類復雜、棘手問題，讓“辦的成事”成常態(tài)、“辦不成事”成例外，宿州市自然資源和規(guī)劃局在全省率先設立不動產(chǎn)登記“辦不成事”反映窗口，截至目前，全市各級“辦不成事”反映窗口共受理辦結(jié)“辦不成事”1130件次，受到了社會各界的一致好評。鑒于我市工作開展情況，宿州市被自然資源部選作設立不動產(chǎn)登記領域“辦不成事”反映窗口全省唯一的試點城市。相關經(jīng)驗做法被省廳主要負責同志批示翻印全省學習。

樹品牌，開展“皖美登·宿速登”特色行動

按照“好的服務造就好的品牌”工作理念，宿州市在全市范圍內(nèi)開展不動產(chǎn)“皖美登·宿速登”服務品牌建設行動，通過六大品牌建設行動，營造“暖心辦”、“不難辦”、“快捷辦”、“掌上辦”、“實惠辦”、“舒心辦”的六大品牌特色。品牌創(chuàng)建以來，全市共開展品牌創(chuàng)建活動9次，舉辦新聞發(fā)布會、政策宣講會14次，減免工業(yè)和小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費用880余萬元，共惠及企業(yè)2000余家，讓“皖美登·宿速登”品牌越叫越響亮。

破解難題 守護民生

為及時高效化解歷史遺留問題，讓人民群眾早日實現(xiàn)“安居夢”，宿州市自然資源和規(guī)劃局秉持“只要不造成國有資產(chǎn)流失、只要不損害其他群眾利益、只要不嚴重違法違規(guī)”工作原則，通過容缺受理、告知承諾、幫辦代辦等舉措，主動作為，在多領域開展專項行動，短時間內(nèi)集中解決了一大批人民群眾“急難愁盼”的問題。

全市歷史遺留“難辦證”房屋近4萬套全部完成登記發(fā)證；全市歷史遺留“難安置”房屋1.3萬套率先清零；全力配合安置房分配環(huán)節(jié)專項清理整治工作，抽調(diào)6人進駐工作專班，梳理房屋10萬余套，全市登記系統(tǒng)做到“零立案”“零問責”；全市登記機構(gòu)為“保交房”項目辦理房屋登記13萬套，已交付房屋辦證率超95%；中央紀委部署整治的15件群眾身邊具體實事中，自然資源部門牽頭負責的64個不動產(chǎn)“登記難”問題全面化解。

近年來，通過各類專項行動的成功開展，已幫助 6.5 萬個家庭順利拿到“紅本本”，切實提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，為民生保障筑牢“堅實壁壘”。

踐守初心 續(xù)寫新篇

2025年3月，為慶?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》正式施行暨全國首本不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)十周年，宿州市在全市范圍內(nèi)開展“十年見證·保護產(chǎn)權(quán) 登記為民”主題宣傳活動，通過布置“登記十年”展示廳、制作宣傳視頻、開展“以案釋法”講座等多種途徑進行宣傳，直觀展示不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革歷程及成效，增強群眾對不動產(chǎn)登記的認識和了解。

此外，為擴大宣傳效果，在全社會營造良好氛圍，宿州市自然資源和規(guī)劃局自主策劃開展“四進雙引”宣傳活動，即“進社區(qū)”“進鄉(xiāng)村”“進銀行”“進樓盤”針對性宣傳“全程網(wǎng)辦”、“二輪延包”發(fā)證、“帶押過戶”、“網(wǎng)簽即預告”等服務舉措；此外，還將營商環(huán)境體驗官“引入”實體登記大廳、將群眾“引入”網(wǎng)上“會客廳”視頻直播間，傾聽群眾意見、回應公眾關切。通過全方位、立體式的宣傳，截至3月底，參與人次累計達 2.6 萬。

宿州不動產(chǎn)登記的十年長卷已繪就，未來輝煌篇章正待開篇。站在新的歷史起點上，宿州市將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于自然資源工作的重要論述，秉持“登記為民”初心，以“皖美登·宿速登”服務品牌為引領，深化改革創(chuàng)新，讓不動產(chǎn)物權(quán)保護更有力度，讓政務服務更有溫度，以拼搏之姿，奮力譜寫高效便民的時代新篇。