原標(biāo)題：杭州有序?yàn)樯啼佌信圃O(shè)置“松綁”

　　把店招擺到門外，帶來了什么

　　在杭州市拱墅區(qū)百井坊巷的“天山羊肉爐”店門口，3塊立式促銷小廣告牌依次擺放在臺階上，上面標(biāo)注著該店的招牌菜和價格。而10余天前，這3塊廣告牌只能擺放在店內(nèi)。

　　變化源于近日出臺的一條新政——杭州市綜合行政執(zhí)法局(市城市管理局)推出實(shí)施商戶經(jīng)營“十允許”和店招設(shè)置“三服務(wù)”舉措，在97個區(qū)級以上商圈和商業(yè)特色街，允許商戶在自有紅線范圍內(nèi)進(jìn)行招聘海報(bào)、臨時宣傳設(shè)施、移動式宣傳牌匾等多種形式的宣傳和經(jīng)營，未來還將在其他區(qū)域根據(jù)各地實(shí)際需求靈活拓展區(qū)域。

　　從此前推出外擺新政到如今在店招店牌上給商戶“松綁”，聽起來似乎只是涉及一張海報(bào)、一塊招牌的小事，但對許多小商戶來說，是滿滿的獲得感。

　　開年后的杭州，在城市管理上，先從這件小事做起，從中能讀到什么信號?

　　關(guān)注“神經(jīng)末梢”

　　“在確保規(guī)范有序、安全整潔的前提下，允許招聘、招商類海報(bào)，宣傳類貼物，功能性指示牌……”新政中，連續(xù)10個情形的“允許”很抓眼球。

　　關(guān)注小店，是此次新政的一大出發(fā)點(diǎn)。

　　為什么是小店?一方面，小店是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”、市場的“神經(jīng)末梢”，杭州作為“兩萬億之城”和知名旅游城市，在街頭巷尾活躍著大量小店。截至2024年末，杭州市在冊個體工商戶有98.72萬戶。

　　另一方面，不少小店自身“吆喝”的渠道有限，很多時候就靠店招引客。對許多小店店主來說，店招“松綁”是剛需。新政帶來的引流效應(yīng)，十分可觀?！耙郧拔覀冎挥虚T店的招牌，路過的人不知道有哪些主打菜。但把宣傳牌匾‘移’到店門口后，就一目了然了。”“天山羊肉爐”店店長肖蝶舞說，近期營業(yè)額較去年同期上漲了10%，這一定程度上得益于店招和廣告牌的外擺。

　　“從市場需求出發(fā)，我們推出了一系列靈活、有包容性的舉措，它們對城市環(huán)境影響有限，又與商戶的自身利益息息相關(guān)?！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局(市城市管理局)景觀中心廣告科科長柏小鋼介紹，這些舉措中有的是對以往“模糊地帶”進(jìn)一步加以明確，比如允許沿街商戶在自家商鋪出入口旁張貼有關(guān)招租、招聘、招商等內(nèi)容的宣傳頁面；有的是改變“不允許”導(dǎo)向，如允許沿街商戶臨時放置可移動的小型宣傳牌匾。

　　尋求平衡點(diǎn)

　　事實(shí)上，對于店招廣告的管理，全國多個城市都有動作——近年來，上海、成都、廣州、深圳等地陸續(xù)放寬對店招廣告的限制，盡可能減少行政干預(yù)，允許更多創(chuàng)意和個性化設(shè)計(jì)，希望在城市發(fā)展和煙火氣中尋求平衡，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)潛能和市場活力。

　　對杭州來說，煙火氣和品質(zhì)感如同一枚硬幣的兩面，如何在其中找到平衡點(diǎn)?

　　從此次新政看，杭州并沒有對店招廣告一放了之，而是規(guī)定了時間、區(qū)域等“前置條件”。柏小鋼表示，經(jīng)過前期調(diào)研走訪，最終出爐的方案是一個相對折中的選擇。比如，在節(jié)假日等促銷節(jié)點(diǎn)上推出的臨時宣傳設(shè)施，不占用公共設(shè)施、不影響正常通行；對落地式企業(yè)標(biāo)識，需協(xié)調(diào)美觀，沒有脫落、破損等問題……

　　為此，杭州瞄準(zhǔn)了成熟的商圈、商業(yè)特色街，先行先試。之所以選擇這些區(qū)域，不僅是因?yàn)樗鼈儗I(yè)態(tài)品質(zhì)的要求更高，更重要的是經(jīng)過前期外擺政策的“練手”，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。“提升營商環(huán)境是大前提，同時我們在城市管理上始終追求安全、規(guī)范、高品質(zhì)，最大程度不擾民?！卑匦′撜f。

　　浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心主任肖亮認(rèn)為，對于店招廣告的管理應(yīng)保持足夠的“靈活性”，不是一刀切式的簡單統(tǒng)一，而要將具體的執(zhí)法判斷交給基層。從目前來看，杭州把執(zhí)行空間留給了基層，如在“出店經(jīng)營”這一項(xiàng)提出，“經(jīng)屬地街道和執(zhí)法中隊(duì)同意沿街商戶形成自律公約，并向所在區(qū)、縣(市)綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)報(bào)備。”

　　美化“第二天際線”

　　最近，屏風(fēng)街傳統(tǒng)牛肉面店的老板冶成龍完成了“頭等大事”：門店招牌順利更換，線下窗口一次都沒跑。“店里就我一個拉面師傅，去找設(shè)計(jì)公司、窗口辦流程就得閉店。”他說，自己正糾結(jié)時，城管工作人員主動上門服務(wù)，幫他在線上的“菜單式店招備案系統(tǒng)”一站式完成招牌效果圖設(shè)計(jì)、審批程序。

　　除了宣傳經(jīng)營上的“十允許”，這次新政在店面招牌上也推出了精細(xì)化服務(wù)。“我們決定‘跨前一步’，主動送服務(wù)上門?！卑匦′撜f，連鎖品牌店招將獲得更大力度的個性化支持；在“菜單式店招備案系統(tǒng)”試點(diǎn)中，設(shè)置400余種設(shè)計(jì)模版，供有需要的商戶一鍵生成。

　　“街巷是城市故事的發(fā)生地，它們是否具有趣味性、生活性，很大程度上與店招店牌有關(guān)?！毙ち琳J(rèn)為，店招店牌延伸了店鋪的“商業(yè)觸角”和服務(wù)半徑，為消費(fèi)者提供了一種實(shí)體商業(yè)特有的消費(fèi)場景，而新穎獨(dú)特的店招總會給消費(fèi)者帶來深刻印象，既能引流，也能促銷。

　　城市需要美學(xué)思維。店招店牌被稱為城市“第二天際線”，在全球維度都有出圈案例：新加坡街頭的霓虹招牌，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鬲?dú)特的視覺美學(xué)；東京高低錯落的店鋪招牌，讓街巷更有人情味……店招店牌已突破簡單的店鋪標(biāo)識屬性，上升為城市IP，越來越成為一座城市鮮明的印記。

　　在浙江大學(xué)管理學(xué)院教授王小毅看來，作為歷史文化名城的杭州，更應(yīng)打造有品質(zhì)感的“流量入口”。店招店牌雖小，卻是重要的“城市表情”，這也是杭州走向新型國際消費(fèi)城市的重要突破口，“這樣‘四兩撥千斤’的城市管理理念，值得推廣?！?/p>

　　杭州進(jìn)一步為商戶“撐腰”，不僅滿足了群眾對品質(zhì)消費(fèi)的需要，更是一次城市管理理念上的迭代升級。