浙江在線5月20日訊(記者 錢祎 通訊員 王亮 劉牧)近日，浙江省司法廳在官網(wǎng)發(fā)布公告，面向全省公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索，范圍包括亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等，征集時間持續(xù)到9月30日。

　　此前，浙江部署在全省范圍內(nèi)大力開展堅決維護群眾切身利益嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。這次行動具體如何開展?重點要解決哪些問題?本報邀請省司法廳相關(guān)負責(zé)人進行解答。

　　記者：為什么要開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動?

　　答：開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。專項行動對優(yōu)化營商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼、營造公平有序的市場環(huán)境，以及穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力與動力具有重要意義。國務(wù)院有關(guān)文件明確了專項行動的總體要求、重點任務(wù)、進度安排、組織實施和工作要求，我們要站在全局高度深刻領(lǐng)悟，增強抓落實的緊迫感、責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落實落細。

　　此外，專項行動的工作重點是糾治企業(yè)和群眾反映強烈的涉企執(zhí)法突出問題，這些問題也是中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作的重點內(nèi)容。專項行動與集中整治這兩項重要工作密切相關(guān)，各有側(cè)重。在專項行動推進過程中，將與同級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作銜接，建立工作協(xié)同機制，暢通線索移交渠道。

　　記者：要糾正的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，主要指哪些?

　　答：亂收費主要包括：違規(guī)設(shè)立收費項目；未按規(guī)定范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)收費；未執(zhí)行取消、停征、免征、減征等降費政策；利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)收取中介服務(wù)費用或只收費不服務(wù)；違規(guī)將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費用等。

　　亂罰款主要包括：無處罰依據(jù)擅自設(shè)定罰款項目；不具備執(zhí)法資格的單位或個人實施罰款；未按規(guī)定程序?qū)嵤┝P款；不執(zhí)行國務(wù)院已取消罰款事項的決定；隨意給予頂格罰款或高額罰款；隨意降低違法行為認定門檻或擴大違法行為范圍實施罰款；對已超過法定追責(zé)期限的違法行為實施罰款；以罰代管，只罰款不糾正違法行為；不適用相關(guān)法律規(guī)定給予減輕處罰、免予處罰，類案不同罰、過罰不相當(dāng)、畸輕畸重等。

　　亂檢查主要包括：檢查主體無權(quán)限，不具備行政執(zhí)法主體資格實施檢查，包括檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方及中介機構(gòu)實施行政檢查；檢查隨意任性，無法定依據(jù)或未按照公布的事項、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定程序?qū)嵤z查；擅自部署專項檢查或應(yīng)聯(lián)合部署專項檢查的，單獨部署；檢查頻次高，超過行政檢查年度頻次上限；重復(fù)檢查、多頭檢查、多層檢查、運動式檢查、以觀摩等各種名義變相檢查；未亮證、亮碼檢查，檢查程序不合法，檢查“走過場”等。

　　亂查封主要包括：委托實施查封；無行政執(zhí)法資格的人員實施查封；對與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施、財物實施查封；重復(fù)查封已被其他國家機關(guān)依法查封的場所、設(shè)施或財物；違反法定程序?qū)嵤┎榉?；超過法定期限查封；未妥善保管或使用、損毀查封的場所、設(shè)施或財物；具備解除查封情形仍不作出解除查封決定等。

　　記者：什么樣的情形是違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法或執(zhí)法不作為?

　　答：違規(guī)異地執(zhí)法主要包括：未履行協(xié)作手續(xù)或在管轄爭議解決前，擅自跨區(qū)域開展行政執(zhí)法活動；在異地執(zhí)法中超越權(quán)限或違反法定程序?qū)ζ髽I(yè)財產(chǎn)采取強制措施；采取“釣魚”執(zhí)法等手段將外地案件納入自身管轄范圍；異地行政執(zhí)法協(xié)助機制不健全等。

　　趨利性執(zhí)法主要包括：行政執(zhí)法與利益掛鉤；考核考評結(jié)果與罰款收入掛鉤；直接或變相下達罰款收入指標(biāo)；違規(guī)違法爭搶有罰沒收益的案件管轄權(quán)；為增加罰款收入脫離實際監(jiān)管需要隨意設(shè)置監(jiān)控設(shè)備等。

　　執(zhí)法不作為主要包括：該立案的不立案；辦理案件超出法定期限；對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題不及時解決，推諉扯皮、拖延處理；對企業(yè)依法申請和反映的問題視而不見、壓案不查，以及其他不履行或怠于履行法定職責(zé)等。

　　記者：浙江的專項行動如何因地制宜開展?

　　答：浙江堅持省負總責(zé)、市縣主抓，司法行政部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同，緊盯方案明確的重點任務(wù)，堅持拓寬渠道全面查、新老問題同步查、“三張清單”閉環(huán)查、指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)動查，確保問題線索找得準(zhǔn)，同時注重分類分層，堅決動真碰硬，強化督導(dǎo)督辦，確保執(zhí)法問題改到位。

　　為讓專項行動更加有感有效，浙江把糾治執(zhí)法突出問題和嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為結(jié)合起來，把規(guī)范執(zhí)法和強化服務(wù)結(jié)合起來，把嚴(yán)肅問效問責(zé)和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，既要查糾整改問題、促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，又要深化“執(zhí)法+服務(wù)”模式，堅持包容審慎監(jiān)管，加強涉外法治服務(wù)與風(fēng)控指導(dǎo)，嚴(yán)格落實涉企檢查“清單查”“統(tǒng)籌查”“分類查”“綜合查”“亮碼查”要求，把更多時間和精力放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，真正讓企業(yè)有感。

　　記者：企業(yè)和群眾發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索，該如何舉報?

　　答：涉及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法質(zhì)效、其他執(zhí)法規(guī)范等8類執(zhí)法問題，企業(yè)和群眾可通過省、市、縣司法行政部門在官網(wǎng)、微信公 眾號等平臺發(fā)布的公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索公告所列途徑反映，如省司法廳線索征集郵箱zjsxzzfjd@163.com、“浙江省企業(yè)之家網(wǎng)”企業(yè)訴求模塊的“涉企行政執(zhí)法問題線索反映直通車”、“浙里辦”APP“浙企之家”企業(yè)訴求模塊的“涉企行政執(zhí)法問題線索反映直通車”等。