原標題：“鏈”上發(fā)力 “環(huán)”環(huán)相扣

　　余杭基層安全治理新范式 入選全國典型案例

　　“以前隱患排查東奔西走，現(xiàn)在一機在手、全程閉環(huán)，效率大不一樣!”在杭州市余杭區(qū)一家機械制造企業(yè)，安全管理員李師傅一邊手持智能終端逐項核對隱患排查清單，一邊感慨道。李師傅所說的變化，源于余杭區(qū)創(chuàng)新實施的“鏈式除患法”。日前，該做法成功入選應急管理部“基層應急管理實踐典型案例”，成為全國46項推廣經(jīng)驗之一。

　　這一創(chuàng)新機制圍繞“教育培訓—自主檢查—服務指導—告知執(zhí)法—舉一反三”五大環(huán)節(jié)，構建系統(tǒng)化、閉環(huán)式的治理鏈條，有效破解了基層監(jiān)管力量不足、企業(yè)主體責任落實難等難題。

　　余杭經(jīng)濟活躍，生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，而鎮(zhèn)街專職監(jiān)管安全執(zhí)法人員相對較少。余杭區(qū)應急管理局相關負責人透露：“若按兩名執(zhí)法人員一組、每天檢查2家企業(yè)的頻率計算，要將所有企業(yè)全面檢查一遍，至少需要兩年時間?！泵鎸鶎颖O(jiān)管現(xiàn)實痛點，余杭區(qū)跳出傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新構建“鏈式除患法”，全面推動安全治理模式轉型。余杭依托“余智護杭”數(shù)字平臺，分級分類管理全區(qū)27.3萬家經(jīng)營主體，對高、中、低風險企業(yè)實施差異化巡檢，實現(xiàn)平臺自動派單、企業(yè)自查上報、政府線上核驗，對一般隱患即查即改，對重大隱患嚴格銷號管理。同時，余杭推廣“告知執(zhí)法”，提前向企業(yè)公開檢查內容和標準，鼓勵企業(yè)自主整改?，F(xiàn)在，執(zhí)法人員去企業(yè)，更多是服務指導而非機械執(zhí)法。

　　這一做法不僅提升了監(jiān)管效能，也激活了企業(yè)自治意識。目前，余杭已推動多家企業(yè)開展“互查互評”，實施安管員績效與安全成效掛鉤制度，鼓勵員工報考注冊安全工程師并給予現(xiàn)金激勵。“政府把標準講清楚、把服務送上門，我們自查整改也更主動?！焙贾菽辰饘僦破酚邢薰鞠嚓P負責人說。

　　自該機制運作以來，余杭區(qū)在GDP逐年增長的同時，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降25%，億元GDP死亡率(每億元國內生產(chǎn)總值所對應的生產(chǎn)安全事故死亡率)下降44%，高質量發(fā)展與高水平安全良性互動的局面正在形成。這一源自余杭的“鏈式治理”經(jīng)驗，如今正作為“浙江樣板”走向全國。