6月25日，《溫州市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例(草案)》（下稱條例草案）提交市十四屆人大常委會第二十一次會議審議。

教育設(shè)施是教育高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐，也是“強城行動”與兒童友好城市建設(shè)的重要“拼圖”。2021年，我市率全省之先出臺首個適應(yīng)性基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施意見。2021年至2023年全市教育設(shè)施建筑面積增量182.23萬平方米，較2021年總建筑面積提高10.26%。對促進(jìn)我市教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意教育發(fā)揮了十分重要的作用。

“對標(biāo)新時代教育發(fā)展要求、人民群眾對更美好教育的期盼以及強城行動的工作要求，我市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作仍面臨一些壓力，迫切需要把規(guī)劃建設(shè)管理上升到立法層面?！睍?，議案說明人闡明這項立法的必要性。

據(jù)介紹，納入此次立法范圍的教育設(shè)施，包括用于舉辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校和中小學(xué)生校外實踐學(xué)校的教育教學(xué)、行政辦公、文體、生活服務(wù)和其他輔助用途設(shè)施，比如普通教室、操場、體育館、食堂、宿舍等。配套建設(shè)教育設(shè)施是指，新建、改擴建居民住宅區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園和中小學(xué)。

立法可以解決什么問題？條例草案保障教育規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，強化專規(guī)執(zhí)行剛性，聚焦設(shè)施專規(guī)編制、專規(guī)詳規(guī)銜接、建設(shè)管理、教育共富等方面作出詳細(xì)規(guī)定，5個篇章滿是“干貨”。比如，創(chuàng)設(shè)性細(xì)化上位法規(guī)定，明確“教育設(shè)施的千人指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)劃學(xué)生數(shù)和規(guī)劃用地面積”等強制性內(nèi)容和約束性指標(biāo)；建立“教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”指引制度，分類明確農(nóng)村中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校規(guī)則指引，這些都是地方立法的創(chuàng)新探索。

這部專門針對教育設(shè)施出臺的地方性法規(guī)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切問題：細(xì)化學(xué)區(qū)施劃、隨遷子女學(xué)位保障等相關(guān)規(guī)定。采取建設(shè)內(nèi)部接送系統(tǒng)、合理安排公交站點及車輛班次、設(shè)置接送區(qū)域、鼓勵限時免費開放停車位等方式，綜合破解學(xué)生接送難題。大力保障了教育設(shè)施在城市規(guī)劃建設(shè)中的“優(yōu)先權(quán)”。優(yōu)先支持教育設(shè)施建設(shè)年度安排；明確配建教育設(shè)施移交時限與要求。進(jìn)一步強化了保障監(jiān)督，建立教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況以及學(xué)位需求變化動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。市縣兩級政府依法開展督查、督導(dǎo)，加強對教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的層級監(jiān)督。

據(jù)介紹，立法保護教育設(shè)施均衡化，對確保城市發(fā)展與人口增長相適應(yīng)、加快教育現(xiàn)代化有重要意義。近年來，立法按下了“快進(jìn)鍵”——市人大常委會于2022年加快啟動教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理立法工作，由市教育局負(fù)責(zé)條例草案初稿的起草與論證工作，并邀請市人大常委會相關(guān)工委立法專家等開展多層級的立法座談和論證。2024年，該條例被列為當(dāng)年立法審議項目，為加快實現(xiàn)以法治保障教育專項規(guī)劃的剛性落地提速。根據(jù)此次會議審議情況，市人大常委會將在立法導(dǎo)向、法規(guī)剛性、權(quán)責(zé)劃分等方面對條例草案進(jìn)一步加強研究論證、優(yōu)化制度設(shè)計。（記者 金帥）