為加快推進(jìn)解決溫州中小企業(yè)用地難問題，記者從市經(jīng)信局獲悉，在《關(guān)于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值超億元優(yōu)質(zhì)企業(yè)和5000萬元以上高成長型企業(yè)供地的指導(dǎo)意見》實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“深入探索、迭代升級(jí)，并擴(kuò)面提量”要求，我市已制定出臺(tái)《溫州市工業(yè)企業(yè)“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審工作指引（2.0版）》（以下簡稱《2.0指引》）。

該《2.0指引》對(duì)我市下一步的“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審工作作出新的部署和指導(dǎo)。為全面解析新版《2.0指引》的實(shí)施細(xì)則，記者采訪了該《2.0指引》起草單位——溫州市經(jīng)信局，邀請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新版《2.0指引》進(jìn)行政策解讀。

問：什么是《“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審工作指引（2.0版）》

答：通過對(duì)工業(yè)企業(yè)近幾年發(fā)展業(yè)績的綜合評(píng)估，讓數(shù)據(jù)說話，推進(jìn)工業(yè)供地“主觀評(píng)價(jià)為主”到憑“數(shù)據(jù)客觀比拼”，形成公開、公平、公正的工業(yè)供地機(jī)制，確保有限土地資源向“發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長快、畝均效益高”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，破解中小企業(yè)用地難，踐行親清政商關(guān)系。

問：“數(shù)據(jù)得地365”工作機(jī)制中的“3”“6”“5”分別代表什么

答：“3”代表企業(yè)符合參評(píng)要求的三個(gè)基本條件，企業(yè)只要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件即具備參評(píng)資格：

1.規(guī)上工業(yè)企業(yè)；

2.年度畝均綜合評(píng)價(jià)為B類及以上的企業(yè)，或畝均稅收不低于省定“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)要求的模具、電鍍、鍛鑄造等基礎(chǔ)配套企業(yè)以及屬地政府工業(yè)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)。

3.符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，不屬于高能耗、高排放、高污染等不符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，且不存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)。

企業(yè)近5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓一級(jí)市場工業(yè)用地、近1年內(nèi)出租自有工業(yè)廠房，應(yīng)予以審慎參評(píng)。

“6”代表企業(yè)申請(qǐng)用地項(xiàng)目產(chǎn)出績效要達(dá)到的六項(xiàng)指標(biāo)要求。企業(yè)申請(qǐng)用地時(shí)按未來發(fā)展的廠房面積實(shí)際需求，倒算申請(qǐng)畝數(shù)，集約節(jié)約用地，實(shí)行“面積定廠”。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)承諾申請(qǐng)用地項(xiàng)目的“固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重、容積率”等6個(gè)指標(biāo)，不低于省關(guān)于173個(gè)行業(yè)中類的“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)要求，納入“雙合同”管理，將是未來績效評(píng)估和達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的依據(jù)。

“5”代表評(píng)價(jià)項(xiàng)目供地時(shí)序的五方面量化指標(biāo)。根據(jù)5個(gè)方面指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度的綜合評(píng)審評(píng)分排名。

（一）企業(yè)成長指標(biāo)，包括企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值、近三年工業(yè)產(chǎn)值復(fù)合增長率、年度稅收、近三年稅收復(fù)合增長率等。

（二）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，包括企業(yè)年度畝均增加值、年度畝均稅收、年度全員勞動(dòng)生產(chǎn)率與當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均水平的對(duì)比情況等。

（三）技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值率與當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均水平的對(duì)比情況、省級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定項(xiàng)目、企業(yè)全職在崗人才和取證技能人才數(shù)量等。

（四）質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)，包括企業(yè)建有國家、省、市級(jí)技術(shù)類中心（平臺(tái)）情況，獲得國家、省、市級(jí)品牌商標(biāo)、質(zhì)量相關(guān)資質(zhì)榮譽(yù)情況等。

（五）轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)，包括近三年企業(yè)累計(jì)技改投資情況，國家、省、市級(jí)智能化、數(shù)字化、綠色化以及專精特新“小巨人”企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)資質(zhì)榮譽(yù)獲得情況。

問：“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審機(jī)制具體怎么實(shí)施

答：“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審機(jī)制實(shí)行無感評(píng)審、無感拿地，工業(yè)用地需求企業(yè)通過“溫州市制造業(yè)企業(yè)‘?dāng)?shù)據(jù)得地365’預(yù)評(píng)審系統(tǒng)”提交用地申請(qǐng)，并提交“6”項(xiàng)預(yù)期承諾數(shù)據(jù)，剩余“3”項(xiàng)資格條件、“5”方面量化指標(biāo)由部門直接提供，無須企業(yè)填報(bào)。

問：對(duì)于有地、無地企業(yè)，政府是否會(huì)同等對(duì)待

答：我們會(huì)統(tǒng)籌做好有地和無地（廠房）企業(yè)的供地面積和宗數(shù)比例安排。同等條件下，優(yōu)先保障無地（廠房）企業(yè)發(fā)展空間需求。其中，上年度產(chǎn)值超億元優(yōu)質(zhì)企業(yè)或5000萬元以上溫州市高成長型無地（廠房）參評(píng)企業(yè)的發(fā)展空間需求，一般2年內(nèi)要予以解決，但對(duì)仍有實(shí)際需求的有地企業(yè)，我們同樣予以支持，讓真正需要地的企業(yè)能快速得地。

各縣（市、區(qū)）一般實(shí)行有地企業(yè)和無地（廠房）企業(yè)分類排序。若不實(shí)行分類排序，可在評(píng)審賦分的“個(gè)性指標(biāo)”中對(duì)無地（廠房）企業(yè)額外加分。

以下四類情況視同無地（廠房）企業(yè)：

1.在屬地縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)擁有合法工業(yè)用地不超過5畝的企業(yè)；

2.一次性置換現(xiàn)有工業(yè)用地，或至少置換75%現(xiàn)有工業(yè)用地后保留工業(yè)用地不超過5畝的企業(yè)；

3.關(guān)聯(lián)企業(yè)（企業(yè)之間存在直接控制關(guān)系）有地，但本企業(yè)是獨(dú)立法人且獨(dú)立正常經(jīng)營三年以上的無地企業(yè)；

4.曾經(jīng)合法擁有工業(yè)用地，但通過自行轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地、股權(quán)轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地等方式成為無自有生產(chǎn)用地（廠房）滿5年的企業(yè)。（記者 柯哲人）