中安在線、中安新聞客戶端訊 在安徽省政務(wù)服務(wù)中心的智能服務(wù)終端前，合肥芯測(cè)科技財(cái)務(wù)總監(jiān)王琳輕點(diǎn)屏幕，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，120萬元技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金即刻到賬。

　　“以往申報(bào)政策要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在‘?dāng)?shù)據(jù)跑腿’替代‘企業(yè)跑路’，全程零材料、零等待，實(shí)在太高效了!”王琳的體驗(yàn)，正是安徽營(yíng)商環(huán)境從“追趕者”向“領(lǐng)跑者”進(jìn)階的生動(dòng)縮影。

　　“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”在安徽不是口號(hào)!

　　日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告(2025)》，2024年度中國(guó)政府透明度指數(shù)排名中，安徽省政府以73.72分居全國(guó)第7位。其中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，安徽省政府得分75分，與廣東省并列全國(guó)第3位。這一成績(jī)是對(duì)安徽營(yíng)商環(huán)境“口碑”的再一次認(rèn)證!在之前的全國(guó)工商聯(lián)2022年度和2023年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，安徽省市場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)連續(xù)兩年位居全國(guó)第四。

　　當(dāng)“全國(guó)三甲”等榮譽(yù)紛至沓來，安徽營(yíng)商環(huán)境究竟靠什么贏得如此口碑，實(shí)現(xiàn)位次不斷進(jìn)階?

　　答案在哪里?答案就寫在市場(chǎng)活力奔涌的浪潮里，刻在法治公平的基石上，融在開放包容的胸懷間。

　　制度破冰：刀刃向內(nèi)，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，本質(zhì)是政府的一場(chǎng)自我革命。安徽深諳此道，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，以壯士斷腕的勇氣，向體制機(jī)制障礙開刀，打響了一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　?辦事環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)是企業(yè)的切膚之痛，行政審批的“減法革命”勢(shì)在必行!

　　安徽從源頭“瘦身”，2021年開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮。這僅僅是起點(diǎn)!

　　2022年，更大力度的“一業(yè)一證一碼”改革在全省推開，將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，通過加載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證上的二維碼實(shí)現(xiàn)信息共享展示，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。

　　進(jìn)階之路不會(huì)停止!過去，證明“我爸是我爸”、需在不同部門重復(fù)提交材料等手續(xù)，讓群眾焦心，更讓企業(yè)煩心。2023年，安徽再次將“減證便民”升級(jí)到“無證利民”，在馬鞍山、銅陵、池州、黃山等4市開展“無證明城市”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，2024年“無證明城市”建設(shè)工作全省全面推行。

　　到底什么是“無證明城市”?據(jù)安徽省司法廳的解答，“無證明城市”是指群眾和企業(yè)去行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，無需提交需要自己跑腿去開具相關(guān)證明材料的便民惠企現(xiàn)代化城市治理模式。需要明確的是，“無證明”并不等于“零證明”或不需要證明，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)證明“免提交”。

　　“以為材料沒帶白跑一趟，沒想到當(dāng)場(chǎng)就辦好了!”滁州優(yōu)興醫(yī)療科技的李玉東對(duì)本次換證經(jīng)歷贊不絕口。原來，李玉東在滁州經(jīng)營(yíng)的第三類醫(yī)療器械公司地址發(fā)生了變更，按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)許可證也需要同步變更，于是，他來到滁州市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口辦理。遞交資料時(shí)，李玉東才發(fā)現(xiàn)漏帶兩份證件，正準(zhǔn)備折返，工作人員卻告知“無證也能辦”。依托數(shù)據(jù)共享核查，工作人員快速完成審批，讓他很快就領(lǐng)到了新證。

　　“‘無證明城市’建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿、讓服務(wù)多提速!”李玉東豎起大拇指。

　　安徽省司法廳廳長(zhǎng)羅建華介紹，近年來，安徽加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，通過標(biāo)準(zhǔn)化清理，證明事項(xiàng)越來越少；技術(shù)化支撐，數(shù)據(jù)資源越匯越多；制度化推進(jìn)，部門協(xié)同越來越暢。安徽省將在全省16個(gè)市全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，努力把“無證明城市”建設(shè)打造成安徽優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”。

　　?法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。安徽著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，打造了較為完備的營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系，先后出臺(tái)了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例》、修改《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《安徽省價(jià)格條例》等系列法規(guī)規(guī)章，為市場(chǎng)主體提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。在蕪湖市，一份“柔性執(zhí)法”清單讓企業(yè)倍感溫暖。該市梳理出232項(xiàng)市場(chǎng)主體高頻發(fā)生的輕微違法違規(guī)行為，依法從輕減輕處罰，寓監(jiān)管于服務(wù)，讓執(zhí)法更有“溫度”。

　　為多措并舉緩解市場(chǎng)主體壓力，安徽省提出“十做到”“十嚴(yán)禁”。在聽取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會(huì)和基層黨委政府意見的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正負(fù)面清單。正面清單“十做到”，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期、涉企服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)企業(yè)需求和關(guān)切，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須做到、必須做好的重點(diǎn)任務(wù)和要求。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，劃出“紅線”“底線”，明確了一定不能做、做了要追責(zé)的“十條禁令”。

　　?政企“直通車”是民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系政府的橋梁。為解決企業(yè)面臨的各類難題，認(rèn)真回應(yīng)“民聲呼應(yīng)”,安徽創(chuàng)新企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人工作機(jī)制,法院院長(zhǎng)與企業(yè)家定期座談,企業(yè)家直接約見檢察長(zhǎng)。召開“警企懇談會(huì)”,建立網(wǎng)上“警企議事群”5783個(gè),覆蓋企業(yè)2.1萬余家,收集意見建議6524條,并重點(diǎn)圍繞426家省級(jí)上市掛牌后備企業(yè)提供“定制化”法律服務(wù)3854次。

　　?數(shù)字賦能：智慧政務(wù)，鍛造效能新標(biāo)桿

　　在萬物互聯(lián)的時(shí)代，安徽敏銳抓住數(shù)字化機(jī)遇，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵突破口，致力于打造智慧政務(wù)的“安徽樣本”。

　　“看到只需要身份證和原戶口本就能去辦落戶時(shí)，最初還有點(diǎn)不敢相信”。通過高層次人才引進(jìn)政策入職安徽醫(yī)科大學(xué)，從事腫瘤相關(guān)的基礎(chǔ)研究的徐馬飛來到蜀山公安戶政中心遞交了申請(qǐng)，很快便接到戶政中心的電話回復(fù)，通知前來落戶。在合肥市公安局蜀山分局戶政中心的業(yè)務(wù)窗口，僅用不到5分鐘，徐馬飛就完成了落戶合肥的全部手續(xù)。

　　據(jù)悉，從2021年2月19日起，長(zhǎng)三角地區(qū)公安機(jī)關(guān)推出跨省戶口網(wǎng)上遷移便民措施：滬蘇浙皖四地戶籍居民在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)跨省份遷移戶口時(shí)，只需在遷入地公安派出所申請(qǐng)辦理即可，免去了原來的來回奔波。徐馬飛也成為“長(zhǎng)三角跨省遷戶口”新政實(shí)施后落戶安徽的第一人。

　　?從“最多跑一次”到“一次不用跑”，安徽政務(wù)服務(wù)的便捷度持續(xù)升級(jí)。2018年，“皖事通”平臺(tái)上線，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此后這些年，安徽不斷迭代升級(jí)平臺(tái)功能，打通數(shù)據(jù)壁壘。如今，全省99.3%的依申請(qǐng)事項(xiàng)支持線上辦理，213項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)范圍“跨省通辦”、179項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。通過“皖企通”搭建全省統(tǒng)一政策服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)惠企資金兌付“一網(wǎng)通辦”“直達(dá)快享”，截至4月底，發(fā)布“免申即享”“即申即享”政策1.63萬條。

　　“免申即享”是什么?這是一項(xiàng)惠企政策，指的是政府部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式,充分利用政府信息共享和大數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)和個(gè)人免予申報(bào),直接享受優(yōu)惠政策,獎(jiǎng)勵(lì)資金直達(dá)賬戶。

　　近日，安徽廣遠(yuǎn)智能電力裝備制造有限公司憑借省級(jí)專精特新企業(yè)、省級(jí)數(shù)字化車間和省級(jí)“首版次”軟件企業(yè)三項(xiàng)認(rèn)定成功獲得13萬元的“免申即享”獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　“以前，獎(jiǎng)補(bǔ)資金需要企業(yè)按要求提交相關(guān)材料主動(dòng)申報(bào)，不僅要提交的材料多，有時(shí)候還得跑好幾趟?，F(xiàn)在只要符合政策條件，獎(jiǎng)補(bǔ)資金就自動(dòng)到賬，且支付速度非常快?！痹摴卷?xiàng)目經(jīng)理吳星星對(duì)此深有感觸。

　　“免申即享”平臺(tái)啟用后，企業(yè)一鍵登錄，無需填報(bào)繁瑣的表格資料，申報(bào)材料少了，申報(bào)流程簡(jiǎn)化了，資金獲取更快了，不用再把時(shí)間耗費(fèi)在跑部門、跑批文上，可以騰出更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)展信心更足，滿意度和獲得感持續(xù)提升。

　　省財(cái)政廳二級(jí)巡視員張力介紹，2022年以來，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)單位，創(chuàng)新搭建“免申即享”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企資金兌付“一網(wǎng)通辦”“直達(dá)快享”。截至2025年4月底，已通過平臺(tái)兌付財(cái)政資金187.9億元，惠及企業(yè)4.1萬家。相關(guān)做法入選全國(guó)政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例和安徽省政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例，被評(píng)為省級(jí)十大“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。2025年，省財(cái)政廳將進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)同，積極打造“免申即享”升級(jí)版，讓惠企政策資金應(yīng)納盡納、兌付手續(xù)應(yīng)免盡免、市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，安徽還運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，目前已上線運(yùn)行開辦運(yùn)輸企業(yè)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)等36個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，企業(yè)和群眾辦事平均總跑動(dòng)次數(shù)減少94%，辦理總時(shí)限壓縮68%，提交材料減少58%。

　　?生態(tài)培育：厚植沃土，構(gòu)筑“贏商”強(qiáng)磁場(chǎng)

　　一流的營(yíng)商環(huán)境，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和要素的高效集聚上。安徽摒棄單純追求“便利度”的思維，致力于構(gòu)建要素完備、活力充盈、創(chuàng)新涌流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“營(yíng)商”到“贏商”的質(zhì)變。

　　?產(chǎn)業(yè)聚變的磁場(chǎng)效應(yīng)是安徽的“贏商”密碼之一，良好的營(yíng)商環(huán)境成為最強(qiáng)的招商“名片”和產(chǎn)業(yè)“黏合劑”。

　　依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等創(chuàng)新資源，以科大訊飛為龍頭的人工智能產(chǎn)業(yè)集群在合肥加速壯大，吸引了眾多上下游企業(yè)聚集。

　　明星企業(yè)蔚來汽車落戶合肥后，產(chǎn)生了強(qiáng)大的“鏈主”效應(yīng)，短短幾年間，帶動(dòng)諸多核心配套企業(yè)相繼入駐，帶動(dòng)形成千億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　在蕪湖，瞄準(zhǔn)高端裝備制造，蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園平地崛起，作為長(zhǎng)三角重要航空產(chǎn)業(yè)基地，已集聚近200家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“通航一機(jī)三大件”(機(jī)身、發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng))國(guó)產(chǎn)化。一個(gè)“起飛”中的航空產(chǎn)業(yè)新高地正在形成!

　　這些龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的成功落地與發(fā)展，是對(duì)安徽營(yíng)商環(huán)境最有力的背書。

　　打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，是安徽深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的必然選擇。安徽正以更高水平的開放，塑造“近悅遠(yuǎn)來”的強(qiáng)磁場(chǎng)。

　　“真的太便利了，接受外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資無需辦理登記手續(xù)，從開戶到資金入賬僅2個(gè)小時(shí)左右就全部辦理完畢，可以更快地將資金投入到實(shí)際運(yùn)營(yíng)中去，大大提高了投資效率?！苯?，安徽一家科技型企業(yè)在建設(shè)銀行安徽省分行成功辦理接收境內(nèi)再投資資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，這也標(biāo)志著安徽省首筆外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)業(yè)務(wù)成功落地。

　　安徽深入推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批流程，提升政府服務(wù)效率，增強(qiáng)了對(duì)外資和外貿(mào)企業(yè)的吸引力。創(chuàng)新實(shí)施“徽動(dòng)全球”合作伙伴計(jì)劃、建立穩(wěn)外貿(mào)應(yīng)急工作機(jī)制、新布局海外倉100個(gè)以上、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際社區(qū)建設(shè)……安徽持續(xù)加大吸引外資、穩(wěn)定外資力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小外企招引，積極引進(jìn)高端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)外資，促進(jìn)中外企業(yè)開展合資合作，打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　此外，我省還支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)橫向組團(tuán)、縱向共鏈、資本合作，合力拓展海外市場(chǎng)。發(fā)揮徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟作用，構(gòu)建海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立20個(gè)左右境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快汽車、新能源等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建中國(guó)(安徽)—泰國(guó)經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。通過“抱團(tuán)出?！保苿?dòng)外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　通過強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，外資企業(yè)也用實(shí)際行動(dòng)看好安徽、深耕安徽。

　　?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，安徽還致力于打造人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，從2016年體制機(jī)制改革意見、2018年“江淮英才計(jì)劃”、2021年人才優(yōu)先發(fā)展意見，到2023年推出了“人才興皖”工程……“安徽人才30條”不斷進(jìn)階升級(jí)。在創(chuàng)業(yè)融資支持上，我省設(shè)立安徽省雛鷹計(jì)劃專項(xiàng)基金，支持國(guó)內(nèi)外高校師生、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)業(yè)，已累計(jì)投資項(xiàng)目37個(gè)，投資金額5.31億元。這些舉措持續(xù)釋放人才磁吸效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人力資源加速向安徽集聚，讓“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才發(fā)展環(huán)境成為安徽營(yíng)商環(huán)境的閃亮名片。

　　安徽營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)階之路，是一條以企業(yè)需求為圓心、以改革創(chuàng)新為半徑畫出的高質(zhì)量發(fā)展同心圓。躋身全國(guó)“三甲”，對(duì)安徽而言，是榮耀，更是新征程的起點(diǎn)。

　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好；進(jìn)階之路，永無止境!安徽，正朝著更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的營(yíng)商環(huán)境新高地堅(jiān)定前行。(記者 汪喬)