原標(biāo)題：省金融辦下發(fā)通知規(guī)范民間借貸 江蘇省嚴(yán)厲打擊暴力催收行為

　　記者10月17日從江蘇省金融辦獲悉,為了規(guī)范江蘇省民間借貸行為,堅決打擊違法犯罪活動,維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定,根據(jù)江蘇省政府要求,結(jié)合上級文件精神,江蘇省金融辦近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序的通知》(以下簡稱“通知”)。

　　鼓勵開展借貸合同公證登記試點

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,近年來,民間借貸過度活躍,部分單位和個人已跨過法律法規(guī)界限非法從事金融業(yè)務(wù)活動,甚至與黑惡勢力共生蔓延,涉嫌敲詐勒索、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪,嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序。省金融辦要求各地各有關(guān)部門要堅持系統(tǒng)化思維,強化協(xié)同配合,將規(guī)范民間借貸行為、堅決打擊違法犯罪活動,作為防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要工作內(nèi)容,并與掃黑除惡、打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn),認(rèn)真抓好相關(guān)工作。

　　根據(jù)通知要求,各級人民法院和司法行政機關(guān)要綜合運用人民調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁、督促程序等便捷高效的手段,多元化解民間借貸糾紛等社會矛盾。各級司法行政機關(guān)和地方金融管理部門、駐蘇中央金融管理部門要共同探索發(fā)揮民間借貸公證的審查證明作用和強制執(zhí)行效力,規(guī)范民間借貸行為,鼓勵開展民間借貸合同公證登記試點,保障民間借貸當(dāng)事人合法權(quán)益。各級人民法院要依法審理民間借貸糾紛案件,加強審判業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升審判質(zhì)效,建立完善訴調(diào)對接機制,細(xì)化立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解等具體措施,加大涉訴糾紛調(diào)解力度。

　　嚴(yán)厲打擊暴力催收行為

　　針對高利轉(zhuǎn)貸、校園貸、現(xiàn)金貸等非法金融活動,省金融辦要求各有關(guān)部門要認(rèn)真履行法定職責(zé),根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》等法律法規(guī),依托部門行政執(zhí)法和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治等工作機制,加強協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)厲打擊民間借貸行為中涉及的非法金融機構(gòu)、非法金融業(yè)務(wù)活動。涉嫌犯罪的,由公安機關(guān)依法立案偵辦。

　　各級地方金融管理部門、駐蘇中央金融管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,積極做好對非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)認(rèn)定和行政執(zhí)法工作。根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,各級行業(yè)主(監(jiān))管部門要積極配合公安機關(guān)和地方金融管理部門、駐蘇中央金融管理部門依法查處民間借貸中涉及的違法行為。

　　對于高利貸、套路貸、裸條貸等帶來的暴力催收的行為,江蘇省各級公安機關(guān)要將其作為掃黑除惡專項斗爭的重點領(lǐng)域,堅決鏟除“討債公司”“收車隊”“地下出警隊”等黑惡勢力。對于涉嫌違反治安管理規(guī)定或者構(gòu)成犯罪的行為,各級公安機關(guān)要依法進(jìn)行調(diào)查處理,追究相關(guān)法律責(zé)任或者刑事責(zé)任。

　　貸款中介等機構(gòu)將被重點監(jiān)管

　　“貸款中介”“借貸咨詢”這是很多民間借貸公司的對外稱謂,以后這類稱謂的公司將被重點監(jiān)管。記者從省金融辦了解到,各級工商(市場監(jiān)督管理)部門要將名稱或者經(jīng)營范圍中含有“貸款中介”“借貸咨詢”等字樣的企業(yè),納入投融資中介機構(gòu)商事注冊登記會商范圍,對從事民間借貸咨詢等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)依法加強登記事項、公示信息、廣告行為等監(jiān)管。各級金融辦要組織開展小額貸款公司市場風(fēng)險專項排查,重點排查非持牌或者未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),但名稱中含有“小貸公司”“貸款公司”“投資公司”等字樣、實質(zhì)經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)的機構(gòu),凡是發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)從事小額貸款公司業(yè)務(wù)的,要按照有關(guān)工作機制依法予以查處;凡是發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違法違規(guī)從事高利放貸、暴力收貸等行為的,要及時采取監(jiān)管措施;涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關(guān)。

　　同時,針對一些金融機構(gòu)內(nèi)部員工利用工作便利參與民間借貸的行為,江蘇相關(guān)部門也會加大查處力度:各級銀監(jiān)部門要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)控機制,嚴(yán)格審查和監(jiān)控貸款用途,從源頭遏制高利轉(zhuǎn)貸以及內(nèi)部員工利用工作便利參與民間借貸或者過橋貸款活動;對于相關(guān)從業(yè)人員參與非法金融業(yè)務(wù)活動的,要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格問責(zé)相關(guān)人員。

　　此外,相關(guān)機構(gòu)還會利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段監(jiān)測預(yù)警和線索移送。各級人民法院和地方金融管理部門要合作探索利用民間借貸案件信息開展大數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)民間借貸案件可能涉及的非法吸收公眾存款、暴力催收、高利轉(zhuǎn)貸等違法犯罪活動線索,以及未經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準(zhǔn)、擅自從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者個人,并按照違法犯罪活動類型分類移送有關(guān)金融管理部門、公安機關(guān)和行業(yè)主(監(jiān))管部門。

　　(江南時報全媒體記者 王琦)