在祖國廣袤版圖的西部，有一道美麗的伊犁河谷。這里，有草原，有雪山，還有一批來自萬里之外的江蘇旅游援疆干部。他們，帶著情懷而來，為打造一個更富魅力的伊犁旅游新版圖默默奉獻著自己的智慧和力量。日復一日，伊犁的山川河流更加優(yōu)美動人，詩和遠方在這里完美融合。
時光的軸線回溯到兩千年前。自漢代江蘇細君、解憂公主遠嫁烏孫，蘇伊兩地就結下了血濃于水的深厚感情。江蘇，始終把開展旅游援疆作為一項光榮的政治任務，特別是江蘇第九批援疆工作開展以來，全面落實江蘇省委、自治區(qū)委、伊犁州黨委政府部署要求，聚焦服務社會穩(wěn)定和長治久安總目標，圍繞把旅游業(yè)打造成為經濟高質量發(fā)展重要引擎和交往交流團結事業(yè)。
江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部黨委書記、總指揮，伊犁州黨委書記潘道津說，第九批援疆工作開展以來，江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部結合伊犁州旅游產業(yè)發(fā)展特點，在江蘇省旅游局的大力支持下，制定了旅游援疆三年工作思路,貫徹落實國家旅游局《關于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》、第六次全國對口支援新疆工作會議和江蘇省對口支援工作會議精神，以《伊犁河谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統領，充分發(fā)揮旅游業(yè)在興疆、富疆、穩(wěn)疆中的積極作用，全力支持伊犁州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，在國內外打響“伊犁國際旅游谷”“塞外江南美麗伊犁”兩張名片，努力把伊犁州打造成在全國有地位、在世界有影響的旅游目的地，游客到新疆的必游地。
旅游援疆，江蘇交出暖心答卷——江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部進一步加大產業(yè)援疆、游客送疆、人才援疆力度，扎實開展“十萬江蘇人游伊犁”活動，積極組織百萬江蘇游客游新疆。據不完全統計，今年上半年江蘇游客到伊犁突破20萬人次，到新疆的江蘇游客突破50萬人次。
新思路，新格局，帶著責任和感情
“亞克西”，走進新疆，這是當地老百姓對江蘇人的評價。9月，伊犁哈薩克自治州告別了洶涌的暑期旅游大潮，雖然天氣已有涼意，卻遮不住江蘇援疆旅游人如火的熱忱。
抓住新疆社會穩(wěn)定的大好局面，組織更多游客到伊犁旅游是對伊犁發(fā)展的最大支持。江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部協調援疆資金1600萬元支持開通疆內疆外新航線，成功新開通伊寧—喀什、天津、上海等9條航線。積極開展新一輪“十萬江蘇人游伊犁”活動，出臺《十萬江蘇人游伊犁獎補政策匯編》，鼓勵江蘇的旅行社通過旅游包機、旅游專列和落地自駕等形式組織游客到伊犁旅游，已經實現江蘇80萬人次游伊犁。先后舉辦“十萬江蘇人游伊犁”專列、包機和落地自駕游歡迎活動，“塞外江南、美麗伊犁”江蘇推廣周活動，“天山雪松根連根，蘇伊旅游心連心”旅游企業(yè)合作交流會，“行攝伊犁 愛滿天山”落地自駕公益行活動，人民網、新華網、國家文化和旅游部網站、新浪、搜狐、新疆日報、新華日報等主流媒體多次報道江蘇旅游援疆工作。
一年半來，江蘇援伊前方指揮部和各縣市前方工作組累計投入2000余萬元資金用于伊犁州和各縣市(含兵團四師、七師)旅游宣傳推廣工作，累計開展各類旅游推介會90余場，邀請全國各地旅行商、媒體近千人到伊犁踩線考察。伊犁州旅游局與南京市旅游委，兵團四師旅游局與鎮(zhèn)江市旅游委簽訂全面合作協議。伊犁州主要旅游景區(qū)與江蘇景區(qū)簽署對口支援協議。通過支持伊犁州舉辦新疆伊犁杏花旅游節(jié)、中國霍城薰衣草旅游節(jié)、伊犁天馬國際旅游節(jié)，著力提升伊犁旅游知名度。江蘇交通廣播網臺慶17周年舉辦的“富民行動——鞏留的仲夏”、南京工作組“萬名南京老人候鳥式康養(yǎng)旅游”、鎮(zhèn)江工作組“鎮(zhèn)江萬人游四師可克達拉市”、常州武進區(qū)工作組“最美尼勒克、千人原疆行”等各具特色的主題活動，顯著提升了伊犁州的旅游形象和品牌影響力。
按照江蘇旅游援疆三年工作方針——補短板、提品質、促發(fā)展、惠民生的原則，貫徹落實國家旅游局《關于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》和江蘇省對口支援工作會議精神，以《伊犁河谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統領，充分發(fā)揮旅游業(yè)在興疆、富疆、穩(wěn)疆中的積極作用，支持伊犁州全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打響“伊犁國際旅游谷”“塞外江南美麗伊犁”兩張名片，把伊犁州打造成在全國有地位、在世界有影響的旅游目的地。
“通過江蘇旅游援疆干部的共同努力，要把伊犁打造成游客赴疆旅游的首選地和高質量必游地。”江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部產業(yè)合作組副組長、伊犁州旅游局副局長劉旭東自信地說。
新挑戰(zhàn)，新突破，做強特色旅游品牌
4月中下旬，伊犁11個縣市和兵團四師、七師在江蘇各地集中開展“塞外江南美麗伊犁”江蘇推廣周活動。據統計，推廣周期間合計銷售特色農產品和旅游商品296萬元;7月，“新疆那拉提旅游體驗館”在揚州落地揭牌，今后在揚州就可體驗到那拉提的美食、美景和哈薩克草原文化。將“請進來”與“走出去”相結合，積極宣傳推廣伊犁豐富獨特的旅游資源和旅游產品，一場場特色推介活動就這樣來到江蘇。
拓展客源，做強特色旅游品牌，成為江蘇旅游援疆的共識。
5月上旬，江蘇省旅游局副局長經圣賢帶隊，組織江蘇30余家景區(qū)、企業(yè)來伊犁舉辦“天山雪松根連根，蘇伊旅游心連心”江蘇—伊犁旅游合作交流會，共同開拓市場。6月中下旬，江蘇省旅游局副局長陳芬?guī)ш牭揭晾鐚勇糜卧ぷ鳎⒔M織《旅伴》《遠方的家》《暢游江蘇》等雜志的編輯到伊犁采風，專版宣傳推廣伊犁豐富的旅游資源。
前不久，應江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部邀請，江蘇省旅游局黨組成員、南京旅游職業(yè)學院黨委書記王海平率隊，與伊寧技師培訓學院簽署校際合作協議。王海平表示，兩校合作既是結對幫扶，也是強強合作，可以優(yōu)勢互補。雙方將通過互派教師、課程建設、干部交流等形式不斷深化合作內容，兩校努力成為援疆院校合作的典范。
促進文化交流。4月，江蘇旅游援疆干部、霍城縣旅游局副局長孫惠峰率霍城縣民族歌舞團來到江陰與江陰錫劇團演員一起，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進社區(qū)，各種民族歌舞快閃。
隨著越來越多的江蘇旅游援疆人帶來新理念新思想，當地也涌現出越來越多的旅游新業(yè)態(tài)。位于伊犁州特克斯縣特克斯鎮(zhèn)的離街，就是這樣一條“網紅街”。離街是一個保存完好的八卦城特色院落居住區(qū)，寬敞的院落，茂盛的果樹，尖頂的藍色門窗，精美的木雕，特色的花磚墻，充滿了別樣的建筑風情，特別是離街上15間民宿風格各異，仿佛走進民族“大觀園”，充分展現了當地多元文化魅力。
如何讓更多人來到伊犁，感受伊犁之美?新一輪“十萬江蘇人游伊犁”活動，成為拓展客源的“金鑰匙”——
江蘇旅游援疆干部、尼勒克縣旅游局副局長陳黎明介紹，常州武進開展“千人原疆行”旅游活動，將旅游與援疆，與扶貧，與公益相結合，工作組組織游客到吉仁臺科蒙鄉(xiāng)小學愛心捐書，并派人全程陪同在尼勒克的行程，讓游客有“不一樣的旅游體驗”……
江蘇旅游援疆干部、兵團四師旅游局副局長陳湘躍說，鎮(zhèn)江制定下發(fā)《鎮(zhèn)江“萬人游四師可克達拉市”獎勵補貼辦法》后，通過簽署旅游合作協議，搭建兩地合作平臺，截至目前，己成功帶動3萬多人次的江蘇旅客赴伊犁、赴四師可克達拉市旅游。
7月，漢代“細君公主回揚州省親”活動在伊犁新源縣和揚州兩地舉行。這次活動共分7個主題，旨在深挖草原旅游文化內涵，深耕旅游客源市場，打造揚州與新源旅游文化交流的新高峰，促進兩地旅游文化共同發(fā)展。
“細君公主遠嫁烏孫，可謂最早的揚州援疆人。她沒有實現回故鄉(xiāng)省親的愿望，我們幫她實現了。我們想通過這種活動，告訴更多的人，揚州與新源的友誼深厚綿長。”支援新源縣前方指揮組副組長、新源縣副縣長陸志林介紹說。援疆指揮部將在揚州舉行隆重的“細君公主回鄉(xiāng)省親”儀式暨細君公主文化園開園儀式。
此外，揚州市對口支援新源縣前方指揮部和那拉提風景區(qū)管委會還在揚州打造了那拉提旅游形象店，通過對物產資源、新疆美食、民俗文化、援疆歲月的展示，讓江蘇游客了解伊犁，感受伊犁。“讓游客在感受江蘇優(yōu)美風景的同時，還能體驗到伊犁大草原帶來的無限魅力，借此機會輸送更多的江蘇游客來新源縣旅游，進一步促進兩地文化交流。”江蘇旅游援疆干部、時任新源縣旅游局副局長范維維說。
政府引導、市場化運作，通過大力實施“游客送疆”工程，越來越多的游客來到伊犁旅游，延伸了逗留時間，提高了在伊人均旅游消費，促進了伊犁旅游產業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)，正成為當地經濟高質量發(fā)展的重要引擎。
新動力，新發(fā)展，補“短板”夯實基礎投入
一直以來，伊犁，有“塞外江南”的美麗風景，卻沒有江南完善的旅游配套，如何“提檔升級”?
“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是實現伊犁旅游產業(yè)轉型升級、提質增效的重要舉措，拓展產業(yè)發(fā)展空間、擴大產品供給、創(chuàng)新發(fā)展模式的有力抓手，是貫徹新發(fā)展理念的重要路徑，加快區(qū)域經濟發(fā)展、助力脫貧攻堅、實現全面小康的必然選擇，更是河谷各族群眾向往美好生活的強烈愿望。”劉旭東介紹說。
今年5月7日，江蘇省旅游局帶領江蘇的旅游企業(yè)到伊犁實地調研。為讓江蘇的旅游企業(yè)更多了解伊犁，南京工作組旅游發(fā)展辦與伊寧旅游管理部門協調，精選出60多家在伊寧有影響的旅游企業(yè)與之對接，通過面對面交流，多家企業(yè)達成旅游業(yè)務合作。
江蘇旅游援疆干部、伊寧市旅游局副局長王愛平表示，伊寧市國有酒店開業(yè)時間不長，管理人員管理經驗不足，服務人員技能薄弱，南京工作組與南京旅游集團協調，多次選派酒店管理的專業(yè)人員到伊寧的酒店“傳經送寶”，解決伊寧賓館經營管理工作中出現的難題和困難，并在淡季選派優(yōu)秀員工到南京的紫金山莊等酒店跟班學習，受到當地酒店歡迎。
“磨刀不誤砍柴工”，江蘇旅游援疆干部、霍爾果斯市旅游局副局長吳益軍一方面組織霍爾果斯市星級酒店、星級農(牧)家樂、A級景區(qū)、旅行社等企業(yè)管理人員赴蘇州市參加旅游服務業(yè)管理培訓，多角度、專業(yè)地學習旅游行業(yè)服務管理，另一方面邀請當地旅游部門相關負責人講授“全域旅游的思考與實踐”，提高理論認識，通過“智力援疆”提升旅游服務。
選派受援地旅游行政管理人員、旅游景區(qū)管理人員和旅游院校教師到江蘇培訓;組織江蘇旅游行業(yè)專家組團到伊犁開展“送教進伊”活動;支持實施“新疆旅游萬人培訓”計劃……通過開展各類針對性強的專業(yè)技能培訓，提高了伊犁州旅游從業(yè)人員的業(yè)務素養(yǎng)和服務品質，并進一步提升了伊犁旅游的整體品質。
“小廁所、大文明”。針對伊犁州主要旅游景區(qū)廁所建設滯后的短板，通過反復選址，確定投入1580萬元專項資金用于伊犁州旅游景區(qū)廁所新建和改擴建，三年內實現國家A級旅游廁所和第三衛(wèi)生間在4A級以上景區(qū)全覆蓋。積極與各縣市工作組溝通對接旅游援疆工作，加大各類旅游服務設施建設。江蘇旅游援疆干部、昭蘇縣旅游局副局長楊品勇介紹，配合昭蘇縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，泰州工作組單獨安排600萬元資金建設旅游廁所。泰州援昭蘇工作組結合昭蘇全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，投入援疆資金2800萬元用于夏塔景區(qū)電力設施建設，投入350萬元設立昭蘇旅游發(fā)展引導資金。江寧援特克斯縣工作組投入援疆資金 1200萬元用于離街民族風情街改造、喀拉峻-喀甫薩朗旅游特色小鎮(zhèn)建設、牧民安居和牧家樂改造等。據初步統計，截至7月底，已累計投入1.6億元援疆資金支持伊犁州旅游產業(yè)發(fā)展。
通過不斷加大對景區(qū)(點)旅游基礎設施建設的投入，一個個旅游集散中心、游客服務中心、旅游星級廁所和房車營地等旅游公共服務項目在伊犁河谷遍地開花，在全面提升伊犁旅游產業(yè)的建設、服務水平、接待能力的同時，助力當地旅游產業(yè)發(fā)展提速。
新征程，新飛躍，讓“美麗伊犁”更具魅力
旅游援疆，為伊犁州旅游業(yè)發(fā)展注入新活力，游客到伊犁更加舒適便捷。著眼未來，如何讓“塞外江南美麗伊犁”更加美好動人?
“我們將進一步加大旅游援疆投入和旅游產業(yè)合作，完善旅游廁所等公共基礎設施，著力打造精品景區(qū)，提升服務品質，扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。”江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部相關負責人表示，為此，江蘇援伊前指搞好旅游宣傳推介，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游，打響“塞外江南美麗伊犁”品牌，打造國際旅游谷，開發(fā)旅游服務配套崗位促進農牧民靈活就業(yè)、增加收入。
面對新形勢，搶抓新機遇，放眼下半年，三個“下功夫”體現了決心——在援疆項目資金投入上下更大功夫，在“塞外江南美麗伊犁”旅游品牌宣傳上下更大功夫，在客源拓展上下更大功夫。一系列實打實的“動作”提上日程——以項目為引領，全年計劃重點實施伊犁州重點旅游景區(qū)廁所二期、伊寧市喀贊其南門游客服務中心、夏塔景區(qū)基礎設施提升等14個旅游援疆項目……
旅游，是增就業(yè)、減貧困的惠民產業(yè)。高質量推進援疆扶貧，要真正幫在根上、扶在點上。旅游援疆，終究是為了富民惠民。
因地制宜，精準施策。由于伊犁州旅游精品景區(qū)主要集中在農牧民較多的高山草原，可通過建設一批特色鮮明、民族風情濃郁的鄉(xiāng)村民宿和民族風味飲食街區(qū)，帶動農家樂、牧家樂快速發(fā)展，讓農牧民通過旅游業(yè)增收致富。援疆資金也將在支持民生項目時，重點支持伊犁州打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村，加大對農牧民開展鄉(xiāng)村旅游的業(yè)務培訓，充分發(fā)揮旅游業(yè)在興疆、富疆、穩(wěn)疆中的積極作用。
一個美好而可及的目標已提出——通過市場化運營方式，鼓勵更多江蘇游客通過旅游專列、飛機、自駕車和落地自駕等方式到新疆旅游，力爭全年實現到伊犁旅游的江蘇游客不少于50萬人次，到新疆旅游的江蘇游客不少于100萬人次。
在遙遠而美麗的伊犁，一群群江蘇旅游人，無私貢獻著江蘇力量，而這股力量，也讓旅游，逐漸成為伊犁國民經濟的支柱產業(yè)，助推著當地經濟社會的發(fā)展。江蘇援疆干部正在和全州人民一起積極努力，力爭到2020年，接待旅游人數達到5200萬人次以上、旅游業(yè)總收入達到430億元以上。屆時，一個更加富饒美麗的伊犁必將綻放新的光彩!
本版供圖：江蘇省旅游局
