6月29日，一場(chǎng)深化全域旅游創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)的全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議在金湖縣舉行，會(huì)上公布了南京市玄武區(qū)等17家省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單。至此，江蘇省已創(chuàng)成3家國(guó)家全域旅游示范區(qū)，認(rèn)定23家省級(jí)全域旅游示范區(qū)，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、量質(zhì)齊升，各具特色、各展所長(zhǎng)，比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的喜人創(chuàng)建態(tài)勢(shì)。

　　“旅游業(yè)具有‘一業(yè)興百業(yè)’的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。”江蘇省文化和旅游廳指出，發(fā)展全域旅游不僅可以更好推動(dòng)文旅融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，而且能為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)換動(dòng)能、優(yōu)化升級(jí)提供新引擎新動(dòng)力。在新起點(diǎn)上，深化全域旅游創(chuàng)建工作，還需突出“四個(gè)注重、四個(gè)推動(dòng)”，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建奔向更高質(zhì)量、走在最前列。

　　注重理念創(chuàng)新

　　推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建走向自覺(jué)

　　發(fā)展全域旅游是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重點(diǎn)工作任務(wù)。從理念提出到付諸實(shí)踐，已歷時(shí)四年。為什么要發(fā)展全域旅游?四年來(lái)，江蘇各地，用豐富的探索與實(shí)踐，解答了這一問(wèn)題。

　　——發(fā)展全域旅游是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、滿足人們高品質(zhì)生活追求的重要載體。

　　如今，人們對(duì)旅游的需求已從簡(jiǎn)單的觀光型向深度體驗(yàn)的休閑度假型轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游目的地的選擇也不再局限于景區(qū)景點(diǎn)，而是走向城市、鄉(xiāng)村更廣闊的空間。

　　為順應(yīng)人們對(duì)旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地以建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從封閉的內(nèi)循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+” 轉(zhuǎn)變，通過(guò)推出更為豐富的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，健全旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游集散體系、智慧旅游平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，更好滿足了人民群眾對(duì)文旅美好生活的向往。

　　——發(fā)展全域旅游是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動(dòng)文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

　　江蘇自然風(fēng)光秀美，歷史人文底蘊(yùn)深厚，在發(fā)展全域旅游上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如何把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，使豐富的文旅資源讓人們看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)、共同提升?

　　徐州市賈汪區(qū)形成了可參考的經(jīng)驗(yàn)。該區(qū)把全域旅游創(chuàng)建作為推動(dòng)資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，實(shí)現(xiàn)從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶變，一舉叫響“全域旅游、賈汪真旺”品牌。

　　——發(fā)展全域旅游是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要抓手。

　　旅游發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、效益最大化，是全域旅游創(chuàng)建的主要目標(biāo)，這與實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)同向、內(nèi)容關(guān)聯(lián)、要求契合。

　　常州溧陽(yáng)市把發(fā)展全域旅游與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，打造色彩斑斕的“1號(hào)公路”，用全長(zhǎng)365公里的風(fēng)景廊道串聯(lián)起城鄉(xiāng)文化旅游生態(tài)資源，沿線的昔日貧困村華麗蛻變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)詩(shī)意田園“網(wǎng)紅村”。這成為因地制宜發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民，堅(jiān)持景城聯(lián)動(dòng)、景區(qū)帶村，全力打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌的典型代表。

　　注重示范引領(lǐng)

　　推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建走在前列

　　全域旅游并沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展模式，而在江蘇各地的創(chuàng)建實(shí)踐中，探索出不少具有示范引領(lǐng)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制推廣的“地域模式”。

　　高位推進(jìn)。發(fā)展全域旅游是系統(tǒng)性、全方位的改革，需突破的難點(diǎn)多，離不開(kāi)高位推進(jìn)。各地普遍成立由黨政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。南京、蘇州以市委市政府名義出臺(tái)推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn);南京市秦淮區(qū)建立“常委包塊、政府包條”的責(zé)任體系;鹽城大豐區(qū)、宿遷湖濱新區(qū)等地則將全域旅游工作納入考核體系，建立旅游工作定期會(huì)辦制度。

　　城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。受疫情的持續(xù)影響，“到鄉(xiāng)村去”已成為更多人出游的新選擇。陶、竹、洞、茶、禪、紫砂……立足自身文旅資源特色，宜興市推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)錯(cuò)位發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的全域旅游格局;蘇州市吳中區(qū)構(gòu)建立體式、無(wú)縫服務(wù)的全域旅游交通體系，并將“太湖藍(lán)”“濱湖紅”元素等引入旅游交通創(chuàng)意，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。見(jiàn)微知著，發(fā)展全域旅游，已成為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要抓手。

　　共建共享。發(fā)展全域旅游，根本目的是通過(guò)共建共享讓旅游業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及百姓，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。游客到蘇州工業(yè)園區(qū)，誠(chéng)品書(shū)店、文化藝術(shù)中心等自帶流量的地標(biāo)性文化設(shè)施已成必去打卡地。當(dāng)?shù)貙⑽幕^、圖書(shū)館、美術(shù)館納入旅游線路，使其成為旅游目的地，讓市民和游客共享文化建設(shè)成果。

　　機(jī)制創(chuàng)新。各地在全域旅游創(chuàng)建中勇于探索實(shí)踐，成立旅游巡回法庭、組建文旅集團(tuán)、實(shí)行景區(qū)網(wǎng)格化管理……強(qiáng)推進(jìn)的同時(shí)，一系列機(jī)制創(chuàng)新，成為各地發(fā)展全域旅游的重要保障，也是破解旅游發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵所在。

　　文旅融合。用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩(shī)意”;用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，這是貫穿全域旅游發(fā)展的主線。“處處有景、處處有文化”，成為各地發(fā)展全域旅游的共識(shí)。鹽城大豐區(qū)用一年半時(shí)間，在荷蘭花海打造的旅游演藝項(xiàng)目《只有愛(ài)·戲劇幻城》，每天有50余部戲劇同時(shí)上演，成為全省文旅融合發(fā)展的新標(biāo)桿。

　　注重對(duì)標(biāo)提升

　　推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建走到實(shí)處

　　值得注意的是，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，部分地區(qū)還存在文旅融合不夠深、旅游帶動(dòng)消費(fèi)效應(yīng)不夠明顯等現(xiàn)實(shí)難題。只有直面難題才能解決難題，對(duì)照示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省文化和旅游廳對(duì)每個(gè)創(chuàng)建單位的扣分點(diǎn)，都作了原汁原味的反饋。

　　動(dòng)若風(fēng)發(fā)，各地已行動(dòng)起來(lái)，對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板，全面提升全域旅游創(chuàng)建水平。

　　——豐富優(yōu)質(zhì)供給，做強(qiáng)全域旅游發(fā)展核心。應(yīng)對(duì)疫情對(duì)旅游業(yè)深刻的影響，以及人們消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求變化，各地瞄準(zhǔn)打造生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等“治愈系”旅游產(chǎn)品，“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，開(kāi)發(fā)更多讓游客“住得安全”“食得健康”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，培育更多常態(tài)化、多元化、特色化夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目產(chǎn)品。

　　——推進(jìn)融合發(fā)展，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”。各地一邊堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向，為游客提供更多互動(dòng)性強(qiáng)的文化場(chǎng)景和旅游體驗(yàn);一邊培育壯大“農(nóng)業(yè)+旅游”“制造業(yè)+旅游”“體育+旅游”“生態(tài)+旅游”等融合發(fā)展業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)。

　　——優(yōu)化公共服務(wù)，打破發(fā)展的限制“藩籬”。各地從推動(dòng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升著手，以更優(yōu)美的風(fēng)貌吸引游客的“眼”，以更精細(xì)的服務(wù)贏得游客的“心”。持之以恒推進(jìn)“廁所革命”、建設(shè)“快進(jìn)慢游”交通工程、打造全域旅游導(dǎo)覽體系，提升精細(xì)化服務(wù)水平。

　　——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。各地推動(dòng)旅游企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育和引進(jìn)大型文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，力爭(zhēng)把全域旅游示范區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。

　　——加強(qiáng)品牌推廣，提高全域旅游知名度。“水懂我心·自然淮安”“自在茶香·美音溧陽(yáng)”“如皋如歌·常來(lái)長(zhǎng)壽”……各地結(jié)合地方自然、歷史、文化、旅游等特色資源，研究策劃和設(shè)計(jì)打造了一批特色鮮明、辨識(shí)度高、容易傳播的旅游標(biāo)識(shí)，讓地方旅游品牌愈發(fā)響亮。

　　——發(fā)展智慧旅游，提升文旅行業(yè)治理水平。各地探索運(yùn)用“上云增智”等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，加快推進(jìn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付、智能導(dǎo)游、實(shí)時(shí)信息推送等服務(wù)智能化，讓游客獲得更好的旅游體驗(yàn)。

　　注重制度建設(shè)

　　推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建走進(jìn)常態(tài)

　　向高處攀、往實(shí)處落，全域旅游創(chuàng)建只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效的“小目標(biāo)”，各地達(dá)成健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理等一系列共識(shí)——

　　科學(xué)規(guī)劃是全域旅游發(fā)展的前提，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)。編制好全域旅游規(guī)劃，做到大空間和小空間有機(jī)結(jié)合，繪就好文旅相融、串景成鏈、功能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的全域旅游發(fā)展畫(huà)卷。貫徹“多規(guī)合一”發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底的韌勁，推動(dòng)全域旅游“施工圖”變成“實(shí)景圖”。

　　創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多，關(guān)聯(lián)部門(mén)多，統(tǒng)籌事項(xiàng)多，“綜合產(chǎn)業(yè)還需綜合抓”。要通過(guò)建立旅游市場(chǎng)綜合管理機(jī)制，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制，理順旅游資源管理體制，形成“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共抓共管”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　為全域旅游發(fā)展提供重要支撐，還要加大政策支持力度，把解難作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)新土地供給政策，集成財(cái)政金融政策，強(qiáng)化扶持政策，堅(jiān)持人才強(qiáng)旅、科教興旅，加強(qiáng)涉旅部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)全員培訓(xùn)，為全域旅游發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　發(fā)展全域旅游，離不開(kāi)安全有序、文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。尤其隨著疫情防控常態(tài)化，更需毫不放松把各項(xiàng)防控措施落細(xì)落實(shí)落到位，按照“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”的要求，抓好景區(qū)有序開(kāi)放管理。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)和生產(chǎn)安全這兩條底線。

　　全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建不是一日之工，也不可能一蹴而就，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。正在創(chuàng)建的單位要咬定目標(biāo)不放松，做好整改提升;已創(chuàng)成的單位防止“牌子到手、創(chuàng)建到頭”，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)創(chuàng)建再出發(fā)，持續(xù)擦亮示范區(qū)這塊金字招牌，以應(yīng)對(duì)省文化和旅游廳每3年一次的動(dòng)態(tài)“大考”。

　　發(fā)展全域旅游是一篇大文章，需要常做常新、持續(xù)用力、久久為功。相信，隨著各地有力有序有效推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作，必將以全域旅游創(chuàng)建高質(zhì)量助推文旅發(fā)展高質(zhì)量，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　江蘇省入選的首批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)名單：

　　(共3家)

　　南京市江寧區(qū)

　　南京市秦淮區(qū)

　　徐州市賈汪區(qū)

　　江蘇省第一批省級(jí)

　　全域旅游示范區(qū)名單：

　　(共6家)

　　蘇州市：蘇州工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)

　　鎮(zhèn)江市：句容市

　　泰州市：興化市

　　鹽城市：大豐區(qū)

　　淮安市：金湖縣

　　江蘇省第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單：

　　(共17家)

　　南京市：玄武區(qū)、建鄴區(qū)、

　　浦口區(qū)、溧水區(qū)

　　無(wú)錫市：濱湖區(qū)、宜興市

　　常州市：溧陽(yáng)市

　　蘇州市：姑蘇區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)、常熟市

　　南通市：如皋市

　　連云港市：連云區(qū)

　　淮安市：清江浦區(qū)、盱眙縣

　　鹽城市：東臺(tái)市

　　宿遷市：湖濱新區(qū)