中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 常州市人大常委會(huì)成立《江蘇省旅游條例》執(zhí)法檢查組，啟動(dòng)執(zhí)法檢查工作。本月19日，常州市人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)蔣自平帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組對(duì)常州市貫徹實(shí)施條例情況開展執(zhí)法檢查。

　　本次檢查工作對(duì)天目湖景區(qū)游客中心、旅游警察、旅游派駐法庭、南山風(fēng)情小鎮(zhèn)、東方鹽湖城、廣電大陸旅行社、金陵明都大飯店等旅游景點(diǎn)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，覆蓋了與旅游相關(guān)的多個(gè)行業(yè)、多個(gè)區(qū)域。檢查內(nèi)容主要圍繞對(duì)條例的宣傳和貫徹、旅游各方權(quán)益維護(hù)、旅游資源的保護(hù)開發(fā)、旅游規(guī)劃編制、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面。在檢查過程中，還專門召開座談會(huì)征求旅游企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題、在條例貫徹實(shí)施過程中存在的問題以及解決問題的意見建議。

　　通過檢查了解到，自條例實(shí)施以來，常州市各級(jí)政府及旅游部門能夠加大條例的宣傳和培訓(xùn)，依法強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)的管理，促進(jìn)了常州市旅游業(yè)的健康發(fā)展，較好維護(hù)了旅游市場(chǎng)秩序。各類旅游企業(yè)都能夠?qū)l例組織宣貫學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照條例要求合法守法經(jīng)營(yíng)，在提升旅游品質(zhì)、保障游客權(quán)益等方面取得了積極成果，一線員工對(duì)條例的內(nèi)容基本了解，也能做到自覺遵守。但在貫徹落實(shí)過程中，也發(fā)現(xiàn)有幾方面問題：一是改革創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管方式，需要建立完善統(tǒng)一的旅游綜合管理體系，才能有效打擊“黑社、黑導(dǎo)、黑車”，景區(qū)、度假區(qū)不能作為管理主體進(jìn)行處罰，僅靠旅游部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。二是對(duì)有關(guān)條款需要進(jìn)一步進(jìn)行明確和解釋。如社會(huì)普遍關(guān)注的“不合理的低價(jià)”到底如何認(rèn)定，實(shí)踐中調(diào)查取證比較困難。三是旅游法律法規(guī)實(shí)施后，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“強(qiáng)迫購物”等違法行為仍有發(fā)生。只有從源頭上斬?cái)嗟蛢r(jià)旅游鏈，才能從根本上保證旅行社的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　今年以來，常州旅游進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力拓展旅游市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)接待游客3565萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入535億元，分別同比增長(zhǎng)8.6%和14.6%，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。成績(jī)的取得，離不開條例等上位法等提供的堅(jiān)強(qiáng)法制保障。

　　下一步，市人大常委會(huì)還將配合省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來我市開展條例的執(zhí)法檢查工作，監(jiān)督、督促我市政府及相關(guān)部門繼續(xù)加大宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)條例的力度，促進(jìn)常州市旅游在推進(jìn)“兩聚一高”、打造旅游明星城市上獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。(周潔)