據(jù)中國建設(shè)報(bào)消息，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《指導(dǎo)城市落實(shí)主體責(zé)任編制房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案》的文章。

　　文章指出，近年來，浙江省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

　　確保“一條心”完成調(diào)控任務(wù)

　　浙江省住建廳指出，提高政治站位，確保“一條心”完成調(diào)控任務(wù)。建立完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，既是房地產(chǎn)市場調(diào)控方式的重大變革，也是事關(guān)房地產(chǎn)工作全局的一項(xiàng)根本性制度。浙江省也高度重視，并從3方面重點(diǎn)推進(jìn)：

　　深刻理解全局謀劃。浙江省把落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制、穩(wěn)定住房價(jià)格放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來統(tǒng)籌，放在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略高度來謀劃，不斷在深化認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)行動(dòng)自覺。

　　2019年以來，浙江省將落實(shí)房地產(chǎn)城市主體責(zé)任納入各級黨委(黨組)重要決議和《政府工作報(bào)告》內(nèi)容。2020年年初，浙江省委、省政府把房地產(chǎn)城市主體責(zé)任落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。

　　堅(jiān)定執(zhí)行保持定力。浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)走穩(wěn)向好，人口凈流入增長較快，重點(diǎn)城市住房供需關(guān)系緊張，房價(jià)上漲壓力大。黨中央、國務(wù)院作出建立房地產(chǎn)長效機(jī)制重大決策部署后，省委、省政府召開全省工作會(huì)議部署落實(shí)。2020年年初，面對疫情沖擊，浙江省保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖力度不放松，督促各地堅(jiān)決落實(shí)城市主體責(zé)任，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年7月國務(wù)院召開房地產(chǎn)工作座談會(huì)后，浙江省委召開常委會(huì)、省政府召開常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。

　　全力壓實(shí)主體責(zé)任。浙江省委、省政府逐步完善房地產(chǎn)工作機(jī)制，建立完善“月監(jiān)測、季評價(jià)、年考核”制度，加大對城市的考核力度。從2019年開始，省委將“一城一策”執(zhí)行成效納入對各市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核內(nèi)容。2020年下半年，針對部分城市地價(jià)、房價(jià)波動(dòng)較大的情況，督促指導(dǎo)7個(gè)設(shè)區(qū)市相繼出臺(tái)或完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。目前，全省所有城市的商品住宅價(jià)格指數(shù)都控制在“一城一策”方案確定的區(qū)間范圍內(nèi)。

　　推動(dòng)“一盤棋”落實(shí)長效機(jī)制

　　浙江省住建廳指出，浙江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市、縣(市)房地產(chǎn)市場一體化趨勢明顯，部分重點(diǎn)縣(市)房地產(chǎn)市場對設(shè)區(qū)市市區(qū)影響較大。浙江省立足實(shí)際，統(tǒng)籌推動(dòng)，逐步構(gòu)建起一級抓一級的房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。

　　研究制定城市主體責(zé)任制實(shí)施意見。進(jìn)一步深化細(xì)化城市主體責(zé)任制的落實(shí)要求，明確設(shè)區(qū)城市不僅要負(fù)責(zé)市轄區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控，還要統(tǒng)籌區(qū)域房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，各區(qū)按照事權(quán)范圍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，縣(市)對本地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)主體責(zé)任。明確省級各相關(guān)部門的工作指導(dǎo)職責(zé)，并確定在浙江省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對城市黨委、政府房地產(chǎn)工作指導(dǎo)，確保主體責(zé)任落實(shí)。

　　指導(dǎo)設(shè)區(qū)市有序編制實(shí)施“一城一策”方案。省內(nèi)設(shè)區(qū)市住房供求關(guān)系總體偏緊，市場偏熱，且各個(gè)城市市場特征不同，具備實(shí)施“一城一策”的條件。因此，全省按照因城施策的要求，有序推動(dòng)國家試點(diǎn)城市外的9個(gè)設(shè)區(qū)市開展“一城一策”方案編制工作，不搞“一刀切”，由城市根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)確定工作目標(biāo)、政策措施及市場供應(yīng)等具體事項(xiàng)。目前，所有城市的“一城一策”方案均已報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)穩(wěn)妥實(shí)施。

　　啟動(dòng)重點(diǎn)縣(市)“一縣一策”方案編制。綜合考慮各地房地產(chǎn)市場規(guī)模、調(diào)控壓力及區(qū)域市場相互傳導(dǎo)影響等情況，全省確定34個(gè)重點(diǎn)縣(市)編制實(shí)施“一縣一策”方案。在編制原則上，突出與城市有機(jī)銜接，統(tǒng)籌發(fā)力；在實(shí)施內(nèi)容上，突出縣域特點(diǎn)；在實(shí)施方式上，突出城市主體，由設(shè)區(qū)市部署實(shí)施。目前，各重點(diǎn)縣(市)基本完成方案初稿。

　　全面構(gòu)建監(jiān)測評價(jià)體系。印發(fā)房地產(chǎn)市場監(jiān)測評價(jià)政策文件，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)監(jiān)測工作落地落實(shí)。從2020年第三季度開始，按季通報(bào)各城市政府房地產(chǎn)市場運(yùn)行評價(jià)結(jié)果。近期，省政府組成4個(gè)督查組，對落實(shí)房地產(chǎn)城市主體責(zé)任制情況進(jìn)行全面督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改落實(shí)。

　　擰成“一股繩”保持市場穩(wěn)定

　　浙江省住建廳指出，為統(tǒng)籌做好疫情防控與房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，提升部門協(xié)同能力，4月全省組建省市縣三級建筑業(yè)和房地產(chǎn)工作專班，由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門牽頭，13個(gè)相關(guān)部門共同參與。

　　建立工作專班機(jī)制。圍繞地價(jià)穩(wěn)定、房價(jià)穩(wěn)定、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等要求，建立建筑業(yè)和房地產(chǎn)工作專班。工作專班實(shí)行定期會(huì)商機(jī)制，打破部門數(shù)據(jù)孤島，聯(lián)合啟動(dòng)房地產(chǎn)用地出讓、開工和預(yù)售、投資統(tǒng)計(jì)3張清單的梳理，按照建設(shè)時(shí)序摸清市場底數(shù)，為統(tǒng)籌安排建設(shè)和上市節(jié)奏，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控創(chuàng)造了基本條件。

　　突出重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)。工作專班運(yùn)行期間，集中攻堅(jiān)房地產(chǎn)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)、信訪投訴處理等任務(wù)。重點(diǎn)攻克部分地區(qū)二手房網(wǎng)簽備案遺留難題，經(jīng)過多輪協(xié)調(diào)，麗水市、臺(tái)州市玉環(huán)縣的二手房網(wǎng)簽備案職能重新劃歸住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)簽職能的統(tǒng)一。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作取得實(shí)效。全省房地產(chǎn)市場保持發(fā)展韌勁，房地產(chǎn)投資、銷售等指標(biāo)先后于4月和6月回正。1~10月，全省住宅新開工面積增長29.4%，商品住宅上市面積增長20.2%，房地產(chǎn)投資增長6.5%，房地產(chǎn)入庫稅收增長12.4%，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各地進(jìn)一步加強(qiáng)和完善調(diào)控政策，商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)漲幅進(jìn)一步收窄，房價(jià)總體保持穩(wěn)定。

　　出臺(tái)“一攬子”措施規(guī)范市場秩序

　　同時(shí)，浙江省住建廳堅(jiān)持標(biāo)本兼治，出臺(tái)“一攬子”措施規(guī)范市場秩序。

　　加強(qiáng)商品房銷售行為監(jiān)管。針對全裝修領(lǐng)域矛盾糾紛出臺(tái)相關(guān)政策，對全裝修住宅的樣板房設(shè)置要求、保留期限、預(yù)售管理等作出規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)者利益。針對商品房委托銷售違法違規(guī)行為，出臺(tái)相關(guān)措施，從委托主體、代銷主體、監(jiān)管部門3個(gè)層面提出工作要求，明確代銷事項(xiàng)、代銷傭金等17條具體規(guī)定，促進(jìn)商品房委托銷售公開透明。

　　排查治理長租公寓“爆雷”問題。針對近期長租公寓“爆雷”現(xiàn)象，制定《治理規(guī)范長租公寓行動(dòng)方案》，全省和杭州、寧波兩個(gè)重點(diǎn)城市組建專班，開展專項(xiàng)排查治理。目前，已累計(jì)排查各類住房租賃企業(yè)近2萬家，排查出疑似風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)近1100家，根據(jù)“規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批”的原則正著手進(jìn)行分類處置。

　　防范化解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從2019年開始建立房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查制度，初步建立重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)測制度，將全省89家較大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(總部)納入監(jiān)測范圍。同時(shí)，各級主管部門累計(jì)開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”檢查221批次，近2000家企業(yè)被納入檢查范圍。

　　嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。先后啟動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域防范和處置非法集資、購房矛盾糾紛排查化解、房地產(chǎn)市場亂象治理等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)8000多家，查處600多家，公開曝光24個(gè)違法違規(guī)典型案例，保持打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。