武倩沒想到，企業(yè)注冊手續(xù)能在幾小時內(nèi)辦完。
作為一名創(chuàng)業(yè)“菜鳥”，武倩在踏進浦東新區(qū)企業(yè)服務中心時，甚至都不知道需要在哪個窗口提交什么材料。但是在大廳箭頭的指引下，她很快來到幫辦服務窗口，所有問題迎刃而解。
幫辦服務只是“一網(wǎng)通辦”工作的一部分。2018年，上海逐步推廣“一網(wǎng)通辦”，面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成。香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)股份有限公司也是“一網(wǎng)通辦”服務的受益者，此前他們在徐匯濱江的項目碰到聯(lián)審平臺改革，施工許可從原來需要等200多天縮減為41天。
眼下，上海正大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設(shè)，努力做到企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務“全市通辦”、政府政務信息“全域共享”。
市民在浦東新區(qū)企業(yè)服務中心辦理企業(yè)注冊登記。澎湃新聞記者 楊帆 攝
浦東：“幫辦”個性化服務
7月17日中午，武倩已經(jīng)在浦東新區(qū)企業(yè)服務中心辦理完成了企業(yè)注冊登記，她打算創(chuàng)辦一家文化傳播公司。作為一名創(chuàng)業(yè)“菜鳥”，她沒想到手續(xù)能在幾小時內(nèi)辦完。
事實上，在剛剛踏入位于合歡路2號的浦東新區(qū)企業(yè)服務中心時，她還是一臉茫然，“不知道需要在哪個窗口提交什么材料。”但沿著“易拉寶”的箭頭指引，她很快來到了幫辦服務的窗口前，在等待了30分鐘后，她得到了工作人員細致的介紹和分析，有了頭緒和指引，問題很快迎刃而解。
浦東新區(qū)電子政務管理中心主任史鋒介紹，幫辦服務主要針對各類投資主體的新設(shè)及變更環(huán)節(jié)提供咨詢輔導和幫辦代理等服務，這一服務的原則是 “專人服務、一幫到底”，自4月8日以來共服務1594家。
史鋒所說的幫辦服務正是“一網(wǎng)通辦”工作的一部分。
自2017年4月實現(xiàn)網(wǎng)上企業(yè)市場準入全覆蓋后，浦東新區(qū)于今年3月推出“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)327項網(wǎng)上涉企事項全覆蓋，其中“全程網(wǎng)上辦理，不見面審批”占52.9%，“窗口只跑一次”占47.1%。
截至6月底，辦件總量達14萬件，“一網(wǎng)通辦”實際辦理時間比法定時限壓縮了85%，企業(yè)感受度進一步提升。同時在社區(qū)個人事務方面，實現(xiàn)161項民生服務事項“全市通辦”，就近收件，一站辦結(jié)。
在專人服務的基礎(chǔ)上，個性化服務也應運而生。根據(jù)構(gòu)建線上線下深度融合的政務服務總客服的工作思路，浦東新區(qū)創(chuàng)新推出了以用戶為中心，對企業(yè)辦“一件事”所涉及的審批服務事項組成主題套餐，實行一次通辦。目前，在單窗通辦事項范圍內(nèi)已經(jīng)初步梳理出約89個“一件事”主題套餐，正在進一步研究流程優(yōu)化、材料環(huán)節(jié)精簡等問題，并逐一制定工作方案。
根據(jù)澎湃新聞記者拿到的最新數(shù)據(jù)，浦東新區(qū)目前19家行政審批機關(guān)的審批職能全部進駐企業(yè)服務中心，區(qū)級事權(quán)的16個部門129項企業(yè)市場準入事項全部納入了“單窗通辦”，實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的新型政務服務機制。
截至2018年7月11日，共收件50816件、發(fā)放證照41747件。投資建設(shè)審批“單一窗口”自1月20日運行以來，目前68個建設(shè)項目通過單一窗口申報審批，其中5個項目已完成前期全流程審批。同時，在臨港、張江試點建設(shè)項目的集中驗收。
徐匯區(qū)行政服務中心城市網(wǎng)格化綜合管理中心。澎湃新聞記者 楊帆 攝
徐匯：科技引領(lǐng)政務改革
7月17日，在徐匯區(qū)行政服務中心，碩大的電子屏幕上實時更新著徐匯區(qū)行政服務、網(wǎng)格管理、市場監(jiān)管、平安綜治、城市運行、民生保障幾大關(guān)鍵領(lǐng)域的精確數(shù)據(jù)。
截至當天15時，徐匯區(qū)行政服務中心共接待1753位前來進行用工管理和人才服務、法人與個人綜合服務和其他相關(guān)服務的市民。將數(shù)據(jù)搜集整合，并結(jié)合最近科技手段，聚焦“一號、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標，著力構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的工作體系，是徐匯區(qū)推動“一網(wǎng)通辦”工作的重點，總結(jié)成兩個字，就是“效率”。
香港恒基兆業(yè)地產(chǎn)股份有限公司副工程經(jīng)理對此深有感觸，此前他們在徐匯濱江的項目碰到聯(lián)審平臺改革，施工許可從原來需要等200多天縮減為41天，“大大提高了業(yè)務效率”。
為了能夠當好“店小二”，徐匯區(qū)在審批受理環(huán)節(jié)上下了大功夫。徐匯區(qū)副區(qū)長王宏偉介紹，98%的區(qū)級審批事項(共計379項)、100%的“全市通辦”個人事項(共計167項)入駐區(qū)行政服務中心，基本實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。
在審批流程的改革上，徐匯區(qū)還自我加壓。今年3月31日，上海推行開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務平臺，主要業(yè)務涉及名稱預核(市工商局)、營業(yè)執(zhí)照(區(qū)市場監(jiān)管局)、公章刻制備案(公安分局)和十項涉稅事項(稅務分局)等內(nèi)容，目標是通過流程再造，開辦企業(yè)必需環(huán)節(jié)由過去的7個減少到3個，在上海通過“一窗通”平臺申報開辦一家企業(yè)的流程從原先耗時22天減少到5天。在此基礎(chǔ)上徐匯區(qū)自我加壓，將申報流程縮短至3天，新設(shè)企業(yè)受理時間在市級要求的基礎(chǔ)上再減少40%。
除了環(huán)節(jié)上的改革，數(shù)據(jù)和技術(shù)的革命也是“一網(wǎng)通辦”的重要推動力量。徐匯區(qū)政府與本區(qū)知名人工智能企業(yè)合作，開發(fā)機器深度學習系統(tǒng)，為辦事企業(yè)群眾提供智能咨詢、智能引導、智能遞送、智能預審等服務。
行政服務中心就有一支“人工智能首席服務官”團隊，包括運輸機器人“徐小遞”、咨詢引導機器人“徐小智”、政策咨詢機器人“徐小境”及法律服務機器人“徐小法”，能夠清晰識別語音語義并給予恰當?shù)姆磻痛饛?，逐步實現(xiàn)政務服務從人工到智能的跨越。
其中，“徐小遞”能夠跨部門、跨樓層分發(fā)運送材料，每天可以為窗口人員節(jié)省離席來回時間近4小時;“徐小法”能夠基于人民法院的判決進行裁判文書大數(shù)據(jù)分析，為用戶提供訴訟案件證據(jù)采信率預估、預測案件結(jié)果，并給出行動建議。
徐匯區(qū)行政服務中心主任宋開成介紹，徐匯還率先推出現(xiàn)場辦事主動服務，運用人臉識別技術(shù)，識別追蹤等待時間超過15分鐘的辦事人并采取情緒安撫、咨詢引導、人證核驗、協(xié)助辦理、材料預檢等提前服務措施，有效緩解了因窗口辦理量激增而引發(fā)的等待時間較長、辦事人感受度較差的問題，累計已服務200余人次。
