原標題：江蘇布置省級黨政部門"三定" 12月底前職責、機構、人員到位

　　11月15日，江蘇省級部門“三定”工作布置會召開。會議明確省級黨政部門“三定”工作“時間表”：11月底前，各部門向省委編辦報送本部門“三定”規(guī)定草案;12月底前，省委編辦審核并按程序報批之后，由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)各部門“三定”規(guī)定; “三定”規(guī)定出臺后兩周內，各部門落實規(guī)定，確保職責、機構、人員到位。

　　江蘇省級機構改革，按照先轉隸、再“三定”的步驟實施。轉隸即按照改革方案，相應劃轉職責、機構、編制和人員，轉變隸屬關系。目前，56個省級涉改部門人員轉隸工作基本完成。

　　“三定”為定主要職責、內設機構和人員編制。機構改革方案是制定部門“三定”規(guī)定的依據(jù)、遵循和指導，而部門“三定”規(guī)定是機構改革方案的具體化、部門化。“三定”是部門履行職責、配備干部和核撥經費的依據(jù)，起到部門“組織法”的作用。具體來講，明確部門職責分工，可以劃定部門職能邊界，成為部門履職盡責的遵循;明確部門內設機構及其具體職責，可以規(guī)范部門內部運行，提升整體效能;明確人員編制，可以優(yōu)化資源配置。

　　交匯點記者了解到，此次機構改革涉及部門多，且距離上一輪機構“三定”時間較長，江蘇省委決定，抓住機構改革契機，對改革后設立的60個部門重新進行“三定”。

　　江蘇省委常委、組織部部長、省機構改革領導小組辦公室主任郭文奇要求，省級部門按照堅持黨的全面領導、優(yōu)化協(xié)同高效、依法全面履職、強化剛性約束的總體要求，開展“三定”工作。要通過“三定”真正推動機構、職能、人員全面融合，既產生數(shù)量、結構的“物理變化”，更形成職責、功能方面的“化學反應”，使組織架構更加科學、資源配置更加合理、運行機制更加完善。

　　在部門職責界定上：按照黨內法規(guī)、法律、行政法規(guī)、省委文件、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的規(guī)定，確定部門職責;落實《江蘇省機構改革方案》，相應明確部門職責;根據(jù)黨中央和國務院對口部門“三定”規(guī)定，相應明確部門職責;江蘇因地制宜設置且黨中央和國務院無對口部門的，根據(jù)黨中央國務院和省委相關文件，參考現(xiàn)行“三定”規(guī)定，明確部門職責。

　　在部門職責關系上：一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮;確需多個部門管理的事項，明確主次責任，同時建立部門間協(xié)調配合機制。

　　在部門內部職責上：細化主要職責，強化職責和業(yè)務整合;劃入的機構職能與現(xiàn)有機構職能統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合。

　　在內設機構上：除“多對一”的部門外，省級黨政機關內設機構數(shù)量不得超過黨中央和國務院對口部門的內設機構數(shù);省級部門不得設置2個以上內設機構與黨中央和國務院對口部門的1個內設機構相對應;不設5人以下處室;綜合處室一般不超過處室總數(shù)的1/3;嚴格控制內設機構加掛牌子;落實綜合行政執(zhí)法改革的要求，原則上不再保留省級執(zhí)法隊伍。

　　在人員編制上：改革后各部門的行政編制數(shù)量，已經省委機構編制委員會會議審議通過，個別轉隸組建過程中確需微調的情況也已考慮，“三定”時要嚴格執(zhí)行，不得突破。

　　在領導職數(shù)上：省級部門領導職數(shù)，已經省委常委會審定。部門內設機構領導職數(shù)核定時，要以職責任務為核心，堅持從嚴原則，確保內設機構領導職數(shù)不膨脹。參照黨中央國務院機構改革做法，重新核定編制和領導職數(shù)后，出現(xiàn)超編和超職數(shù)情況的，現(xiàn)有人員不作精簡分流，給予3年左右的過渡期逐步消化。

　　交匯點記者了解到，為方便、規(guī)范各部門擬訂報送“三定”規(guī)定草案，省委編辦組織設計了省級部門“三定”工作軟件，并在布置會上培訓使用方法。(徐冠英)