原標(biāo)題：毗鄰14個(gè)村“抱團(tuán)取暖”　一半在浙一半在滬的違建房拆了

　　過(guò)去一個(gè)村的“單打獨(dú)斗”，變成了毗鄰14個(gè)村的“抱團(tuán)取暖”

　　一年一度的植樹(shù)節(jié)來(lái)臨之際，昨天，在上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)下坊村和浙江省新埭鎮(zhèn)泖河村的交界之地，兩地干部群眾共植“初心林”，并宣布“新楓景”滬浙毗鄰黨建公園開(kāi)工建設(shè)。今后，這座黨建公園將成為滬浙兩地村民休憩交流議事的新場(chǎng)所，也將成為楓涇、新埭兩地黨建社建聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新地標(biāo)。

　　一座公園“鄰居”共建共享

　　公園所在的土地處于兩省(市)交界，其中30畝地在新埭鎮(zhèn)泖河村，20畝在楓涇鎮(zhèn)下坊村。此前，因?yàn)榻煌ú槐?、管理困難，這里逐漸形成2米多高的垃圾堆場(chǎng)，給周邊百姓生活造成了不良影響。

　　不過(guò)，這一問(wèn)題隨著長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的推進(jìn)迎刃而解。2018年7月，楓涇鎮(zhèn)與嘉善姚莊、惠民街道以及平湖新埭鎮(zhèn)在共建一體化發(fā)展示范區(qū)的框架下，穩(wěn)步探索區(qū)域化大黨建格局，楓涇鎮(zhèn)7個(gè)村與浙江省境內(nèi)的7個(gè)毗鄰村結(jié)對(duì)，楓涇鎮(zhèn)下坊村和新埭鎮(zhèn)泖河村便是結(jié)對(duì)村之一。“滬浙雙方形成了毗鄰黨建工作機(jī)制，以‘雙委員制’為操作路徑，即結(jié)對(duì)村的黨組織委員相互交叉任職，突破行政邊界，將黨建‘神經(jīng)元’接入彼此系統(tǒng)，以‘微操作’提高處理毗鄰地區(qū)事務(wù)的速度、質(zhì)量和能級(jí)，推動(dòng)毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”楓涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記張斌介紹。

　　于是，兩地黨委首先把邊界垃圾堆場(chǎng)整治作為兩地合作破難項(xiàng)目共同推進(jìn)，很快組建“破難小組”，倒排破難進(jìn)度。眼下，兩地計(jì)劃投資250萬(wàn)元，修建連心橋、整治垃圾堆、種植綠化生態(tài)林，共建毗鄰一體化的美麗家園。

　　違建房竟一半在浙一半在滬

　　實(shí)際上，“行政有邊界，發(fā)展無(wú)邊界”的實(shí)踐成果不僅于此。同一棟違建房子，竟一半在浙江，一半在上海。在楓涇鎮(zhèn)和嘉善縣惠民街道的交界處，有一棟房子特別扎眼。之前，位于浙江的一半已整治完畢，剩下的一半則“灰頭土臉”直立曠野中。

　　對(duì)于這棟房子，周邊村民一直以為是浙江地區(qū)在上世紀(jì)90年代遺留下來(lái)的違法建筑。2018年上半年，惠民街道曙光村開(kāi)啟土地整治工作，“本以為工作會(huì)順利推進(jìn)，結(jié)果違建戶只愿意拆除位于浙江的一半，另一半，違建戶始終以我們無(wú)權(quán)管轄為由，拒絕拆違。”嘉善曙光村黨總支書(shū)記查云發(fā)告訴記者，對(duì)于這個(gè)違建“腸梗阻”問(wèn)題，村里也想了一些辦法，但屢推不進(jìn)，問(wèn)題便“沉”了下來(lái)。

　　在確定為結(jié)對(duì)村后，帶著工作任務(wù)的曙光村組織委員薛麗萍前往楓涇鎮(zhèn)菖梧村掛職工作。在熟悉了菖梧村的工作制度和方法后，薛麗萍將曙光村遇到的問(wèn)題與楓涇菖梧村黨總支書(shū)記李國(guó)強(qiáng)進(jìn)行探討，“浙江村民在上海地區(qū)搭了違法建筑該怎么辦?”李國(guó)強(qiáng)的一句“這不是你的事，而是我們的事，今年必須解決。”讓薛麗萍仿佛吃了一顆定心丸。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，楓涇鎮(zhèn)里發(fā)現(xiàn)違建房的管轄權(quán)屬于團(tuán)新村。于是，李國(guó)強(qiáng)帶著薛麗萍來(lái)到楓涇鎮(zhèn)團(tuán)新村黨總支書(shū)記趙永強(qiáng)的辦公室，將房子的“陳年舊賬”細(xì)細(xì)說(shuō)明。“你們不來(lái)找我，我也想來(lái)找你們商量商量。”三人一拍即合。原來(lái)，居住在違建房前面的團(tuán)新村村民普遍反映，房子被出租用作大理石加工，一到半夜就產(chǎn)生大量噪音，嚴(yán)重干擾了他們的正常生活。最后，三方合力做通違建戶的思想工作，并簽訂房屋拆除協(xié)議，順利將房屋移交給團(tuán)新村管理。

　　一條河終于用同一個(gè)名字

　　在楓涇鎮(zhèn)團(tuán)新村和嘉善縣惠民街道曙光村的交界處，有一條貫穿滬浙的河道，在當(dāng)?shù)孛麣夂茼憽F(tuán)新村村民把它稱為“千斤浜”，曙光村村民則把它稱為“千斤灣”。“千斤浜是名符其實(shí)的斷頭浜。”趙永強(qiáng)說(shuō)，“因?yàn)楹铀魉俾?，河流的水質(zhì)和周邊環(huán)境都受到較大影響。”

　　2018年9月下旬，千斤浜一度因黑臭讓人避之不及。“黑臭在水里，根源在岸上，整治河兩岸的生豬養(yǎng)殖戶是關(guān)鍵。”趙永強(qiáng)說(shuō)，千斤浜全長(zhǎng)不過(guò)800米，沿河有12戶養(yǎng)殖戶，河道黑臭的主要原因是周邊養(yǎng)殖戶將豬糞直排進(jìn)入河道，嚴(yán)重污染河道水質(zhì)。

　　如何解決這一難題?12戶養(yǎng)殖戶必須退養(yǎng)，可是其中5戶的生豬卻是浙江村民寄養(yǎng)在上海村民家中的。在毗鄰黨建的引領(lǐng)下，楓涇鎮(zhèn)團(tuán)新村、菖梧村，和惠民街道的惠通村、曙光村的村干部們又坐到一起。“要說(shuō)生豬退養(yǎng)，養(yǎng)殖戶們沒(méi)有半點(diǎn)為難情緒，那不現(xiàn)實(shí)，不過(guò)在與村民們細(xì)說(shuō)河道整治干凈后的好處后，不少人的心結(jié)慢慢打開(kāi)。”趙永強(qiáng)說(shuō)。2018年12月底，團(tuán)新村全面完成生豬退養(yǎng)工作。接下來(lái)，千斤浜這條斷頭浜將被打通，滬浙將共享一條河，共用一個(gè)名。

　　據(jù)介紹，“雙委員制”工作開(kāi)展近10個(gè)月來(lái)，將過(guò)去一個(gè)村的“單打獨(dú)斗”變成了滬浙毗鄰14個(gè)村的“抱團(tuán)取暖”。原先，各村就像一條條“斷頭河”，“雙委員制”工作法將這些“斷頭河”一一打通，支流匯成大河，自然豁然開(kāi)朗。

　　現(xiàn)在，滬浙毗鄰地區(qū)交叉任職的村干部，已經(jīng)成為兩地溝通的橋梁和紐帶。雙方在難點(diǎn)破解、亮點(diǎn)打造、作風(fēng)建設(shè)等方面互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相促進(jìn)和互相提升，讓毗鄰黨建引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。