原標題：江蘇政務新媒體探索進入“下半場”：大力關停整合“睡眠號”

　　“根據(jù)國務院辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》，本微信公眾號將停止更新并予以關閉，敬請諒解……”

　　5月底至今，江蘇大量政務新媒體陸續(xù)發(fā)出關停公告，成為廣東之后又一個開始實質性對政務新媒體亂象“動刀”的省份。

　　去年底，國務院辦公廳發(fā)文規(guī)范政務新媒體發(fā)展，對政務新媒體的開設范圍、運營模式、名稱使用等進行了具體規(guī)定。

　　澎湃新聞記者注意到，江蘇這波關停的政務新媒體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門，以及各地科級單位的微信公眾號、官方微博為主。

　　有的微信公眾號和微博賬號，在發(fā)出關停公告前，已經停更一年多。大部分關停的微信公眾號，平均閱讀數(shù)都低于100，甚至還出現(xiàn)了微信文章閱讀量只有1的極端情況。

　　有學者認為，所謂“僵尸號”、“睡眠號”的產生，均指向三個字：不在乎。如果在乎民眾的感受，就不會“睡著”，就不會無視。

　　同時，在關停整合部分已淪為形象工程的政務新媒體的同時，公眾也期待接下來，政務新媒體的整體水平繼續(xù)得以提升，并產生更多可借鑒、可推廣的典型經驗。

　　“僵尸號”再見

　　5月的最后一個工作周，以及進入6月以來，江蘇多地有政務新媒體發(fā)出“告別信”，停止更新，關閉賬號。

　　比如浦口區(qū)衛(wèi)健委“浦口衛(wèi)生”、“漣水縣行政審批局”、海安市高新區(qū)“江蘇海安高新區(qū)”、“鹽城市公路管理處”等等。

　　海安市公安局關閉整合了旗下二十余個微博賬號，整合至微博@海安市公安局，以及微信“海安公安微警務”。

　　澎湃新聞注意到，此次關停的政務新媒體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及地方科級單位的政務號為主。其中不乏“僵尸號”、“睡眠號”。

　　比如“浦口衛(wèi)生”，在發(fā)出關停公告前，最近一則信息已經是2017年8月。還有金湖縣商務局微信公號，今年以來推送過5次，除了關停公告，還有兩期是和本單位業(yè)務工作關系不大的，有關掃黑除惡的簡介。

　　盱眙縣馬壩鎮(zhèn)此次關停了認證為“馬壩鎮(zhèn)人民政府”的多個公眾號。其中，“馬壩農業(yè)”微信公號，5月8日推送消息的閱讀量只有1。

　　澎湃新聞注意到，這一波關停的政務微信號，閱讀量大多在100以下。事實上，這是基層微信公號陷入形式主義的明顯表現(xiàn)之一。

　　此次整治，一些早已轉移功能的微信號也借此徹底關閉。比如“靖江行政審批局”微信公眾號，此前已將功能轉移至“靖政通”微信號。還有原盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)官方微信公眾號“舊鋪發(fā)布”，由于去年7月舊鋪鎮(zhèn)已撤并入黃花塘鎮(zhèn)，“舊鋪發(fā)布”自動停更，上述公號此番也發(fā)出了關停公告。

　　國務院辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》中規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及國務院部門應當開設政務新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要，規(guī)范開設。同時，一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。

　　而對于功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，《意見》明確規(guī)定，要進行清理和整合。對于“確屬無力維護的”，要堅決關停。

　　基層難題

　　澎湃新聞采訪發(fā)現(xiàn)，對于部分基層單位來說，自家的官方發(fā)布渠道被關停固然有些可惜，但更多人覺得，“關掉也好”。

　　蘇北某縣交通局辦公室負責人告訴澎湃新聞記者，他們的微信公號是由辦公室“順帶”運營的，人力有限，“根本不可能安排一個人專門搞新媒體。”

　　據(jù)其介紹，平時各個處室會有一些工作動態(tài)發(fā)給辦公室，統(tǒng)一由辦公室來編輯發(fā)布。由于各個處室文字水平參差不齊，且將資料傳來往往已是當天下班后，辦公室工作人員經常加班編輯微信文章，還得等領導查看后再行發(fā)布。“如果發(fā)出來后，處室領導看到了覺得哪里需要修改，我們還得修改。”

　　在這位負責人看來，最致命的是，微信號文章其實“沒什么人看”。澎湃新聞注意到，該局微信公號在關停前，每周更新兩三次，已算勤快，但平均閱讀量只有五六十。

　　人手缺乏是很多基層單位共同的“槽點”。事實上，即使是省級單位，其官方微博及微信的運營人手，有的也得從下屬單位借用。

　　而且，就算有人，如果沒錢，也不一定好辦。蘇南某區(qū)級官方微信，日均閱讀量達5000以上，做得有聲有色。據(jù)公開信息顯示，其官方微信號系外包給專業(yè)團隊運營，預算每年近70萬元。

　　蘇南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦工作人員則表示，除了基層人員缺乏、精力有限等客觀原因，有些政務新媒體本身是否有存在意義更值得思考。

　　在他看來，從信息傳播的角度，各地正在組建的融媒體中心可以發(fā)揮聚合平臺的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門信息發(fā)布的需求進行整合，實現(xiàn)“一鍵通”。比如，浙江長興在全國率先隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公號進行關停整合后，基層信息發(fā)布被集中到了“掌心長興”客戶端，精準、高效地服務本地。

　　蘇北某地派出所民警對此表示贊同。她告訴澎湃新聞記者，自己運營過一段時間的基層派出所微信公號，但運營一段時間后發(fā)現(xiàn)不對勁。

　　“我所在的轄區(qū)老人居多，他們根本不看這個(微信公眾號)。”后來她發(fā)現(xiàn)，有信息發(fā)布和宣傳需求時，還不如挨家挨戶發(fā)傳單效果來得好，“順便還能混個臉熟，好開展工作。”

　　據(jù)其觀察，警務新媒體實用型信息偏多，從傳播學的角度來說相對更具傳播力。但盡管如此，基層警務新媒體也往往難免“空轉”。

　　澎湃新聞注意到，本次關停潮，不少基層派出所微博賬號得以關停，信息發(fā)布以及服務互動功能均被整合至縣級公安部門新媒體賬號。

　　從內容看，大部分基層派出所發(fā)布的微博內容，以轉發(fā)上級單位發(fā)布的信息為主，原創(chuàng)信息寥寥，實質上已經失去了政務新媒體應有之義。

　　走“網上群眾路線”也要結合實際

　　政務微博算是政務新媒體的雛形。2011年被稱為“政務微博”元年，從上到下，各地政府機關單位那一年開始全面入駐微博，推行網絡問政。

　　一度，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)開微博”，甚至“村村開微博”成為地方政府自我宣傳的亮點。但據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國出現(xiàn)了近3萬個政務微博“僵尸號”，顯然違背了開設初衷。

　　南京師范大學教授、博士生導師靖鳴接受澎湃新聞采訪時表示，部分縣級以下單位對政務新媒體存在定位不清的問題，尚未轉變傳統(tǒng)的“官本位”思維。在發(fā)布方式上，以單向發(fā)布為主，缺乏與群眾的互動溝通，出現(xiàn)“自說自話”的問題。同時，相關單位、部門采用粗放式管理，缺乏有效的獎懲機制。

　　在他看來，各職能部門之間未能實現(xiàn)整體聯(lián)動，單打獨斗難以形成輿論強大合力，信息更新速度慢，時效性也差。

　　因此，關停、清理僵尸號，不僅是減輕相關部門的工作負擔，也是為了回到最初的愿景——為群眾提供便捷優(yōu)質的服務。

　　同時，也可以讓公務人員從運營政務新媒體的事務中解脫出來，落到政務工作中，投入更多的時間和精力做好本職工作。

　　除了“僵尸號”問題，不少有關政務新媒體的其他負面新聞也是頻被曝出。

　　比如2017年，湖南省永州市文明辦工作人員擅自用該辦官方微博給某嘻哈明星“打CALL”，被嚴肅批評教育。

　　麗江古城區(qū)委宣傳部官方微博“古宣發(fā)布”曾在和網友互動時泄憤互懟，涉事干部因此停職檢查。此外，還有政務官微被盜號后賣鞋，甚至發(fā)布不雅視頻。

　　靖鳴表示，群眾有訴求有需要時，公職人員的工作就要做到哪兒。加快順應互聯(lián)網+政務服務的發(fā)展趨勢，就是走“網上的群眾路線”。

　　但在實際操作中，一些地方和單位盲目跟風，不僅忽略自身工作的實際需求，也尚未考慮自身的運營能力，從而導致僵尸號、神回復等問題層出不窮。

　　學者：關停只是新起點，更多經驗待探索

　　如今，從最初的“兩微一端(微博、微信、客戶端)”，再到如今抖音、今日頭條等新媒體陣地已經百花齊放，政務新媒體的探索正在進入“下半場”。

　　靖鳴向澎湃新聞表示，做好政務公開、政務信息的發(fā)布，要量體裁衣，貼合實際需求，找到適合本單位政務工作的發(fā)布渠道。

　　在他看來，政府部門建網站、開官微，為的是宣傳政策法規(guī)、問政于民、促進政民互動，用指尖上的政務更好服務百姓，而不是為了隨大流、趕時髦，更不應該是為了完成上級交辦的任務。

　　因此在做具體的選擇之前，政府部門首先要培養(yǎng)互聯(lián)網思維，樹立起以人民為中心的意識，并熟悉新媒體環(huán)境。

　　靖鳴認為，各級政府不僅要在行動上“上網”，更要在思想上、理念上緊跟互聯(lián)網思維，善于運用先進的互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作。

　　同時，要積極回應網民關切、解疑釋惑，讓互聯(lián)網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑、新渠道。

　　學界普遍認為，公眾希望在關停整合那些淪為形象工程的政務新媒體的同時，更希望看到更多可推廣的經驗涌現(xiàn)出來，讓政務新媒體的“下半場”更加務實和高效。

　　澎湃新聞注意到，今年4月，國務院辦公廳已將政務新媒體運行情況，納入政府網站半年抽查范圍。

　　相關文件規(guī)定，對政務新媒體發(fā)布不當內容、兩周內未更新、客戶端無法下載使用、強制要求點贊等情況實行單項否決。

　　今年4月，《南方日報》發(fā)表評論員文章稱，政務新媒體一方面要堅決守住內容底線，嚴格把關，另一方面，也要努力提升內容質量，積極運用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答、彈幕等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，打造一批可讀性強、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)秀政務新媒體產品。