原標題：五省29個“淮河兄弟”再聚首，共謀打造流域經(jīng)濟示范帶
一場內部工作會議上，同時出現(xiàn)了夾雜有河南、山東、安徽、湖北、江蘇味的普通話。這是8月30日，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作辦公室第1次工作會議上出現(xiàn)的情景。
據(jù)國務院于2018年10月正式批復的相關規(guī)劃，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶涉及五省共29個成員城市。經(jīng)濟帶西至河南桐柏，東至鹽城，以淮河之名，橫跨了半個中國。
淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的“大旗”已立，兄弟們該聯(lián)手做點什么?
相比今年4月，由各地市政府主要領導參加的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作首次市長會商會，這次討論顯得更為具體。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從現(xiàn)場獲悉，本次工作會議討論了2019年度工作要點、工作計劃、合作機制等多份文件。同時，各地也開始根據(jù)自身特色牽頭成立各類行業(yè)聯(lián)盟、專委會，主動尋求優(yōu)勢互補。
會上，29個成員城市代表都進行了發(fā)言。澎湃新聞注意到，共治千里淮河，加強交通互聯(lián)互通，打造生態(tài)旅游廊道等，成為了會議現(xiàn)場的熱門議題。
作為本次會議的東道主，江蘇省淮安市發(fā)改委主任、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作辦公室主任黃克清表示，接下來，將進一步完善合作機制，聯(lián)合推進重大事項，并加強與“十四五”規(guī)劃銜接，將國家規(guī)劃進一步落地落實。
淮河一家親的歷史和現(xiàn)實必然
根據(jù)國務院批復的相關規(guī)劃，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經(jīng)地區(qū)為范圍，涉及上下游29個市縣。
江蘇淮安、安徽蚌埠和河南信陽等城市，被確立為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶區(qū)域中心城市。其中，淮安是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶首提首推城市。
今年4月舉行的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作首次省際聯(lián)席會，市長會商會，和8月底舉行的城市合作辦公室第一次會議，都放在了淮安召開。
在本次會議召開之前，淮安市委書記姚曉東也率團前往蚌埠和信陽“串門”。
盡管分屬三個不同省份，這三座區(qū)域中心城市，被發(fā)現(xiàn)確有不少共通之處。比如，除了流淌著共同的“母親河”淮河，三市都有“南北交融”的特征。淮安和蚌埠都建有南北分界線標志，淮安歷史上是南船北馬、九省通衢之地。信陽也正好處在南北分界線上，素有“江南北國、北國江南”之稱。
一直以來，淮河充當著中國南北重要分界線的角色。如今，當?shù)乩矸纸缇€上升為生態(tài)經(jīng)濟帶，無疑給千里淮河帶來了更多想象空間。
據(jù)澎湃新聞此前報道，中共中央政策研究室原副主任、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃牽頭制定者鄭新立認為，位居長江和黃河之間的淮河，可以成為中國“第三條出海黃金通道”。
同時，淮河流域南鄰長三角，北望京津冀。在鄭新立看來，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的目標應當成為珠三角、長三角和京津冀后，中國的“第四增長極”。
然而，正如本次城市合作辦公室會議上，江蘇省發(fā)改委副巡視員周金剛所說，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的29市縣總人口占全國10%，地區(qū)生產(chǎn)總值卻只有8%。
也就是說，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶并不如珠三角、長三角這樣的城市聯(lián)盟那般“星光熠熠”，其平均實力在中東部地區(qū)并不突出。
澎湃新聞注意到，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上無一GDP萬億城市。最強城市徐州，2018年GDP不到7000億元。而三大區(qū)域中心城市中GDP最高的是淮安，尚不足4000億元。
如何書寫流域經(jīng)濟示范帶答卷
澎湃新聞注意到，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶以河流為紐帶，而非以某一個中心，向四周輻射發(fā)散，這是其區(qū)別于都市圈的顯著特征。
今年4月的省際聯(lián)席會議上，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長張東強提出，要將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，打造為“流域經(jīng)濟帶的典范”。
生態(tài)方面，這次城市合作辦公室會議上，澎湃新聞從一份城市合作事項匯總表上看到，不少城市聯(lián)名提出要建立上下游生態(tài)補償制度，開展補償試點，并強化源頭保護。
有關基礎設施互聯(lián)互通，想法更多。比如，淮宿蚌城際鐵路、京滬高鐵二通道、豫皖高鐵平頂山至宿州段等幾十個規(guī)劃建議，均在匯總表中有所提及。
要致富，先修路。信陽市委常委、常務副市長王新會曾在今年4月的首次市長會商會上表示，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶要內部交通暢達，否則有被周邊其他經(jīng)濟帶“瓜分”掉的風險。
利好是，推動“沿淮鐵路”前期工作，已被寫入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
此外，在旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，不少城市都有著共同語言。比如，淮安、信陽等城市聯(lián)名提出，組建淮河流域文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定期組織峰會，進行點對點的精準旅游營銷。
滁州市提出，以南京、合肥兩大都市圈和蘇北地區(qū)為重點，共建大明文化、紅色文化等旅游線路，并提請蚌埠、淮安等皖北和蘇北城市一同參與。
本次城市合作辦公室會議上，也討論通過了各成員城市牽頭組建行業(yè)聯(lián)盟和專委會名單，共30余個。
淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作辦公室主任黃克清表示，要推動《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》落地落實，首先要進一步完善合作機制。
要制定一批符合淮河生態(tài)經(jīng)濟帶實際、運作高效的合作發(fā)展機制，促進各城市更高質量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的合作發(fā)展。
其次要加強“十四五”規(guī)劃銜接。黃克清提出，各成員城市要以開展“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，全面落實《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，把《規(guī)劃》明確的重大工程、重點項目、重大政策、重要改革任務，與本地區(qū)經(jīng)濟社會緊密銜接起來。
此外，還要聯(lián)合推進重大事項落地，鼓勵各成員城市根據(jù)工作和實際發(fā)展需要，牽頭組建專委會和行業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮社會力量，參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。
