2008年，已經(jīng)在蘇南闖蕩十年，并小有成就的朱立雄，回到了家鄉(xiāng)江蘇鹽城濱?？h。他毛遂自薦，當(dāng)上了八巨鎮(zhèn)前案村的黨總支書記。
上任伊始，他便提出將村民土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。村民們對此議論紛紛，質(zhì)疑他是不是就想撈點(diǎn)好處?朱立雄承諾：如果賺了，利潤全分，如果虧了，他來負(fù)責(zé)。經(jīng)過十年努力，如今，前案這個(gè)窮村、亂村，已經(jīng)發(fā)展成為省級(jí)水美鄉(xiāng)村、文明示范村。數(shù)據(jù)顯示，2018年底，全村人均純收入達(dá)到16000元。
朱立雄的前案村，只是江蘇濱?？h發(fā)力扶貧領(lǐng)域的一個(gè)縮影。
10月17日舉行的2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)上，濱?？h榮獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，成為江蘇乃至華東唯一獲此獎(jiǎng)的縣份。同時(shí)，濱?？h委副書記張孝榮入選了全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)，并于10月19日起在全國多個(gè)省份進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告。
澎湃新聞從濱海縣獲悉，截至今年9月底，濱海縣4.1萬建檔立卡戶、近11萬人已全部脫貧。
一個(gè)互助、共贏、共享的長效脫貧、防止返貧的新模式脫穎而出。
補(bǔ)短板的同時(shí)，也在“拉長板”。隨著寶武精品鋼、金光、國家電投等一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，昔日“蘇北窮縣”濱海，正在成為東部沿海的新高地，蘇北崛起的增長極。
過硬的“頭雁方陣”為何很重要
在濱海，像朱立雄這樣有干勁、有想法的村支書不在少數(shù)。他們在當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)統(tǒng)一的稱號(hào)，叫做“頭雁”。
2016年以來，濱海推出“頭雁引領(lǐng)”工程，在政治上激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、管理上嚴(yán)厲，大力選派政治素質(zhì)強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)和致富帶富能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。
濱?？h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，群眾富不富，主要看干部;脫貧贏與輸，關(guān)鍵村支書。但在濱海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部一度很難當(dāng)、很難選。
癥結(jié)在于，村干部始終處在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線，但他們在政治上沒奔頭，工作做得再好，身份不能改變;在經(jīng)濟(jì)上無干頭，全年工資或許還不如有的快遞小哥一個(gè)月的收入。
對此，濱海縣新增投入了1.3億元，大幅度提高村干部報(bào)酬待遇，收入最多的村支書一年能拿到9萬元。
同時(shí)，濱海打通了優(yōu)秀村支書晉升通道。2016年以來，已擇優(yōu)招錄21名村支書進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位，相應(yīng)也調(diào)整了11名不稱職村支書。
培育產(chǎn)業(yè)才是長效脫貧之路
扶貧是一項(xiàng)長期工程，不是“一錘子買賣”。如果無法從根本上改變貧困，脫貧后返貧并非不可能。
在濱淮鎮(zhèn)東罾村，村兩委通過中低產(chǎn)田改造、政策獎(jiǎng)補(bǔ)等，一度實(shí)現(xiàn)了脫貧。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，和大量“輸血式幫扶”的存在，該村此后又出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象。
經(jīng)過研究，濱?？h利用東罾村臨近縣沿海工業(yè)園和濱海港的優(yōu)勢，興建起了高效農(nóng)業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由縣鎮(zhèn)承擔(dān)，項(xiàng)目形成的財(cái)力則留給村里，并建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村、農(nóng)戶的多贏。
兩年時(shí)間，村里先后引進(jìn)了清婷洗滌、普信藥業(yè)等11個(gè)億元項(xiàng)目落戶，村里三分之二的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。
如今，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3.1萬多元，村集體積累達(dá)到1100萬元。昔日黃海灘頭小漁村，已蛻變?yōu)槿珖拿鞔濉壹?jí)生態(tài)村。
由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變。濱?？h委相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，培育產(chǎn)業(yè)才是長效脫貧、防止返貧的根本出路。
摒棄“等人送小康”的心態(tài)
說到底，貧困群眾才是脫貧攻堅(jiān)的主體。
濱?？h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了黨委政府帶動(dòng)，也要讓群眾自己動(dòng)起來，摒棄“等人送小康”的心態(tài)，樹立靠自己的勤勞實(shí)現(xiàn)脫貧致富的正確觀念，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動(dòng)機(jī)制，才能確保脫貧攻堅(jiān)路上不落下一個(gè)群眾。
比如，該縣東坎街道新安村村民顧愛娟，丈夫幾年前突發(fā)重病去世，留下了十幾萬元債務(wù)，還有年幼的孩子以及體弱多病的公婆。
隨后，駐村干部主動(dòng)上門進(jìn)行安慰和勸導(dǎo)，并幫她申請創(chuàng)業(yè)貸款、購買雞苗，蓋起了雞舍，辦起了家庭養(yǎng)雞場。
然而，剛剛有些起色后，一場雞瘟又給了顧愛娟當(dāng)頭一棒。這一次她并沒有低頭，而是主動(dòng)走出去，向鄰鎮(zhèn)的養(yǎng)雞專業(yè)戶們拜師取經(jīng)，又重新辦起了養(yǎng)雞場。
她成功挽回了損失，養(yǎng)雞場也越來越紅火。同時(shí)，她在濱海，尤其是當(dāng)?shù)貜V大貧困戶中也成為了榜樣和典型。
