原標題：這塊“綠”地有講究——解讀《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》

　　未來的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)綠色是底色，創(chuàng)新經(jīng)濟是亮色，古鎮(zhèn)文化是彩色。11月19日下午，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會舉行新聞通氣會，公布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》(下稱《方案》)。

　　橫跨滬蘇浙，毗鄰淀山湖，水多、橋多、古鎮(zhèn)多的上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，成為2300平方公里的一體化發(fā)展示范區(qū)，成為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

　　為把綠色和發(fā)展這兩件大事同時做好，示范區(qū)在一體化進程中開始破題。新經(jīng)濟的“心頭好”：需要交通便利、需要有河湖風景，在中密度的辦公樓間，跟自然產生更多接觸。于是，人們看到，傳統(tǒng)意義上原生態(tài)、經(jīng)濟不發(fā)達的“低效地區(qū)”，面對新經(jīng)濟大潮時，恰恰呈現(xiàn)出巨大的后發(fā)優(yōu)勢。

　　19日，記者采訪了浙江省發(fā)改委有關負責人和相關專家，對《方案》進行解讀。

　　打造示范田中的示范區(qū)

　　記者：“兩核”、“兩軸”和“三組團”是《方案》的一大亮點，具體布局是怎樣的?

　　省發(fā)改委有關負責人：根據(jù)《方案》，一體化發(fā)展示范區(qū)在統(tǒng)籌上，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開發(fā)，打造“多中心、組團式、網(wǎng)絡化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團”的功能布局。

　　“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。其中，環(huán)淀山湖區(qū)域作為創(chuàng)新綠核，將打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域。

　　“兩軸”即沿滬渝高速和通蘇嘉高速的兩條創(chuàng)新功能軸，重點圍繞科技創(chuàng)新，集聚國內外創(chuàng)新要素資源，推動產學研深度融合，發(fā)展生態(tài)友好型創(chuàng)新產業(yè)集群。

　　“三組團”即以青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善新城等節(jié)點為支撐的城市功能組團，推動形成層次豐富、功能互補的多中心發(fā)展格局。

　　記者：《方案》關于一體化發(fā)展示范區(qū)的定位，您怎么看?

　　省發(fā)展規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師：《方案》提到的定位包括四個方面：生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。我認為最重要的是一體化制度創(chuàng)新試驗田，其他三個方面都是示范區(qū)的功能，是為試驗田服務的。

　　可以這么說，如果長三角一體化是塊示范田的話，那么這是示范田中的示范區(qū)。在規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面，示范區(qū)都將探索行之有效的一體化制度安排，推進全面深化改革系統(tǒng)集成，為長三角一體化發(fā)展提供示范。

　　擴長板實現(xiàn)“1+1+1＞3”

　　記者：一體化發(fā)展示范區(qū)建設，對浙江來說有什么重大意義?

　　省發(fā)改委有關負責人：我們希望達到“1+1+1>3”的效應，把三地的長板進一步拉長，把各自的體制機制優(yōu)勢發(fā)揮出來。

　　上海、江蘇和浙江都會把先進經(jīng)驗放在示范區(qū)內先行落地，產業(yè)市場準入、公共服務設施、道路聯(lián)通都將慢慢趨于一致，嘉善更是會成為浙江融入長三角的一個窗口，接受高端要素的輻射。

　　浙江的先進經(jīng)驗將“走出去”，在示范區(qū)里率先應用。例如城市大腦，可以成為示范區(qū)的基礎數(shù)字設施;浙江正在推進的“四大建設”，嘉興正在打造的全面接軌上海示范區(qū)以及湖州正在打造的上海都市圈的西翼門戶，將為助力長三角一體化建設提供生動實踐。

　　記者：水是示范區(qū)的生態(tài)本底，怎么立足江南水鄉(xiāng)，把水文章做好?

　　省發(fā)改委有關負責人：2300平方公里的示范區(qū)，水域面積就占了約350平方公里。在一體化發(fā)展示范區(qū)中，上海的金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江的黎里鎮(zhèn)，嘉善的西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)，這5個鎮(zhèn)成為先行啟動區(qū)，面積約660平方公里。你打開地圖就會發(fā)現(xiàn)，5個鎮(zhèn)都在太湖以東，圍繞著美麗水域，規(guī)劃圖上“藍綠空間占比”高達75%。

　　藍綠空間占比是什么概念?即區(qū)域內藍色水系加上綠化面積，與開發(fā)空間的比例。在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，藍綠占比是75%。也就是說，示范區(qū)的理想是“生態(tài)城市”。

　　《方案》還提到，以十字走廊引領示范區(qū)，以水為脈，保護水生態(tài)、提升水品質、做好水文章，打造綠色人文和創(chuàng)新功能兩條走廊。其中，南北向人文走廊，以湖蕩水系資源為依托，串聯(lián)金澤、西塘古鎮(zhèn)，形成綠色人文紐帶。

　　激活特色魅力共建大花園

　　記者：示范區(qū)浙江片區(qū)將建成什么樣子?

　　省發(fā)改委有關負責人：浙江片區(qū)作為示范區(qū)的一部分，將在呼應承接總體定位的基礎上，激活特色魅力，發(fā)揮特色價值。

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力湖區(qū)。以優(yōu)質生態(tài)環(huán)境帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，集湖區(qū)景觀、科技創(chuàng)新、高端產業(yè)、水鄉(xiāng)生態(tài)、古鎮(zhèn)文化于一體的創(chuàng)新活力湖區(qū)。

　　二是江南水鄉(xiāng)品質家園。低密度組團式的城鄉(xiāng)聚落體系，承襲水鄉(xiāng)空間肌理，展現(xiàn)高質量生活環(huán)境、高品質公共服務、高標準基礎設施的生態(tài)文明時代的宜居生活典范。

　　三是特色文化傳承典范。浙江片區(qū)將展示“吳根越角”特色地方文化和人文景觀，以及本土江南文化與紅色文化、海派文化相互交融的特色文化景觀。

　　記者：推動一體化發(fā)展示范區(qū)建設，未來浙江打算怎么做?

　　省發(fā)改委有關負責人：首先是協(xié)作探索一體化制度創(chuàng)新，例如發(fā)揮浙江“最多跑一次”改革先行示范優(yōu)勢。其次，共同探索“兩山”轉化途徑，攜手滬蘇共同推進示范區(qū)生態(tài)保護與價值轉化，共同推進區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，護好生態(tài)本底;串聯(lián)編制“藍絲綠錦”，提升區(qū)域生態(tài)整體功能;共同建設長三角城市群美麗大花園。再次，發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢，進一步優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境，瞄準重點領域，打通創(chuàng)新鏈條，探索創(chuàng)新驅動的內生發(fā)展路徑。