3月18日，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》提交市人大常委會初次審議，將為上海瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平、打造國際一流營商環(huán)境提供法治保障。

　　《條例(草案)》基本沿用國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的體例結(jié)構(gòu)，共八章七十四條。

　　這次立法草案規(guī)定了優(yōu)化營商環(huán)境的政府職責(zé)，對推進(jìn)長三角區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化亦有相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各級政府機(jī)關(guān)進(jìn)行制度創(chuàng)新。同時(shí)規(guī)定了創(chuàng)新容錯(cuò)，對符合條件的探索中出現(xiàn)的失誤或者偏差，予以免責(zé)或減輕責(zé)任。

　　好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，企業(yè)發(fā)展須臾不可缺少?！稐l例(草案)》圍繞破解市場主體可能遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，作了不少規(guī)定。

　　比如，要求平等對待各類市場主體，依法保護(hù)各類市場主體準(zhǔn)入方面的平等待遇，注重扶持中小企業(yè)。《條例(草案)》強(qiáng)化保護(hù)市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主入會權(quán)等權(quán)益依法進(jìn)行保護(hù)，積極打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

　　同時(shí)，這次立法還提出，要營造寬松適度的監(jiān)管環(huán)境，如大力推進(jìn)“證照分離”改革，規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)等，促使政府、事業(yè)單位守約踐諾，治理拖欠企業(yè)賬款問題。

　　在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面同樣有相應(yīng)規(guī)定。提出全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，促進(jìn)線上線下深度融合，讓市場主體獲得一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成的服務(wù)。

　　《條例(草案)》擬規(guī)定，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，通過推行行政許可清單管理制度、告知承諾制等各種便利化改革措施，落實(shí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。同時(shí)，固化上海對標(biāo)世行指標(biāo)改革成果。

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，這次立法擬規(guī)定推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行分類監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管方式，促進(jìn)公平公正監(jiān)管執(zhí)法。

　　同時(shí)，擬推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，如推動(dòng)市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單制度等。此外，還強(qiáng)調(diào)要規(guī)范行政執(zhí)法行為。