新增7000張養(yǎng)老床位、50家社區(qū)綜合為老服務中心、50個普惠性托育點、200個社區(qū)老年助餐場所……不久前，上海市人民政府公布，2020年10方面26項市政府實事項目已于10月底提前超額完成，累計完成投資66.3億元，群眾滿意度達94%，創(chuàng)歷史新高。

　　11月12日，習近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會時指出，推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高公共服務均衡化、優(yōu)質化水平。

　　今年，面對新冠肺炎疫情的考驗，上海仍然加速提質，把這些年初計劃中的數(shù)字提前變成一項項看得見、摸得著的惠民設施。

　　讓更多成果惠及群眾

　　11月20日，上海微寒，而在浦東新區(qū)濰坊社區(qū)食堂，就餐居民的歡聲笑語，使這個500多平方米的空間顯得格外溫暖。

　　濰坊新村街道位于陸家嘴金融貿易區(qū)，60歲以上居民占總戶籍人口的三分之一，老年人的助餐服務需求越來越凸顯。為緩解這一問題，街道決定建設社區(qū)食堂，并將此列為實事項目，今年8月建成使用?！霸谶@里，60歲至79歲老人可享受9折優(yōu)惠，80歲以上老人享受8折優(yōu)惠。”工作人員宋婷婷介紹，結賬系統(tǒng)會按照餐盤的不同顏色自動識別結算。

　　食堂每天提供50多種菜式，每隔一段時間，還會根據(jù)運營方和居民代表的建議進行討論改進。街道居家養(yǎng)老服務中心工作人員介紹，社區(qū)食堂目前每天會為附近居民送餐300余份，接下來還會為部分患有慢性病的老年人推出相應菜品。

　　生活好不好，人民群眾最有發(fā)言權?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想已在上海落地生根。石庫門居民告別“倒馬桶”、老舊小區(qū)加裝電梯、把養(yǎng)老服務嵌入社區(qū)……從人民群眾普遍關注、反映強烈的問題出發(fā)，上海拿出更多改革創(chuàng)新舉措，傾聽居民聲音，回應大家關切，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民群眾。

　　發(fā)揮群眾主人翁精神

　　走進人人屋濱江黨群服務站，占地不大卻集中了手機充電、直飲水、醫(yī)療急救、圖書借閱等特色公共服務，小小空間盡顯城市溫度。今年11月2日，楊浦濱江黨群服務站“旗艦站”正式投入使用，5.5公里的濱江南段公共空間擁有8處黨群服務站。

　　各種便民措施，進一步激發(fā)了市民對城市的主人翁意識。一條來自靜安區(qū)芷江西路街道居民沙建華的建議，被評為2019年上海市優(yōu)秀人民建議，內容是推廣非機動車智能車庫車棚改造。沒過多久，建議就在社區(qū)落地。靜安區(qū)信訪辦主任郜杰告訴記者，一條好的建議，完善一項政策，改進一項工作，在上海已成為常態(tài)。

　　新冠肺炎疫情期間，人民建議征集工作發(fā)揮積極作用，以群眾智慧助力科學防疫、精準防控。今年7月，上海市人民建議征集辦公室揭牌成立，將尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生進一步貫穿到各項工作中。

　　讓老社區(qū)煥發(fā)新氣象

　　作為上海面積最大、人口最多的中心城區(qū)，楊浦區(qū)域內老舊小區(qū)眾多，居民群眾改善居住環(huán)境需求迫切。2018年年初，楊浦區(qū)率先在全區(qū)層面建立社區(qū)規(guī)劃師制度。

　　五角場街道鐵路新村小區(qū)的微更新項目，由同濟大學劉悅來團隊負責設計。該小區(qū)建成于二十世紀七八十年代，作為上海市鐵路局職工住宅區(qū)，承載了幾代鐵路人的文化記憶。小區(qū)居民迫切期待活動空間既能夠留存關于鐵路的記憶品質，也能得到改善。

　　微更新項目去年10月竣工，不僅對場地原有的廊架、座椅、景觀亭、健身步道等設施進行修繕和美化，還通過多層次的植物配置及視覺導引，提升了場地景觀的豐富度；通過新增墻面彩繪及修補原有的鐵路文化石碑，增強了居民的社區(qū)認同。

　　今年10月，上海市人民政府決定，將在全市推廣試點參與式社區(qū)規(guī)劃制度，2021年在上海各區(qū)遴選試點，2022年實現(xiàn)全市各街鎮(zhèn)、各居村全覆蓋。

　　“隨著居民對社區(qū)的要求日益細化和個性化，原有的社區(qū)建設已經無法滿足人民群眾的需求，社區(qū)規(guī)劃師制度就是引入專業(yè)的力量參與社區(qū)建設?！睆偷┐髮W政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠認為，社區(qū)規(guī)劃師可以根據(jù)不同階段不同社區(qū)的不同特點，使更新和調整與新時代城市整體要求相匹配，讓老社區(qū)煥發(fā)新氣象。

　　(原題為《上海：“人民城市”的生動實踐》)