安徽省出臺加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案，力爭實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構(gòu)可持續(xù)的多贏格局——

　　“有農(nóng)業(yè)保險護航，我會繼續(xù)好好種地”

　　——提升農(nóng)業(yè)保險服務能力，到2022年，3大主糧作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右，地方特色種植養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋面進一步擴大

　　今夏，一場大雨把宣城市宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)種糧大戶徐經(jīng)忠澆了個“透心涼”，他在七景村承包的300多畝稻田成了一片汪洋。沒想到，保險公司很快就把14.64萬元農(nóng)業(yè)保險理賠款支票送到了他手上。“從查勘、定損到理賠僅用了五個工作日，效率很高，心里也跟著舒坦了?！毙旖?jīng)忠說，“有農(nóng)業(yè)保險護航，我會繼續(xù)好好種地!”

　　讓受災群眾吃下“定心丸”，農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、提高災后恢復生產(chǎn)能力、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮不可替代的作用。

　　近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，省政府兩次召開全省農(nóng)業(yè)保險工作現(xiàn)場會部署推動，全省各級各有關(guān)部門各保險經(jīng)辦機構(gòu)主動作為，開拓創(chuàng)新、多措并舉，努力構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險保障體系，形成了“基本險覆蓋全部農(nóng)戶，大災險與補充險覆蓋規(guī)模經(jīng)營主體，完全成本險試點啟動，特色險‘一縣多品’”的良好發(fā)展局面。

　　近日，經(jīng)省委深改委會議通過，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，按照政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)方案，到2022年，全省基本建成功能完善、運行規(guī)范、基礎(chǔ)完備、保障合理，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應、與農(nóng)戶風險保障需求相契合，各級分工負責的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右，能繁母豬、育肥豬、奶牛中央政策性養(yǎng)殖業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋，地方特色種植養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋面進一步擴大，特色農(nóng)產(chǎn)品保險占比(特色險保費/保費)達到30%以上；農(nóng)業(yè)保險深度(保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值)保持在1%以上，農(nóng)業(yè)保險密度(保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)達到500元/人。到2030年，全省農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，總體發(fā)展水平保持全國前列，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

　　安徽省農(nóng)業(yè)保險在全國已經(jīng)創(chuàng)造了“兩個第一”，即第一個大宗農(nóng)作物參保面積過億畝、第一個農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全省全覆蓋。方案突出目標引領(lǐng)，提出將3大主糧作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右，超出中央目標20個百分點，體現(xiàn)保持領(lǐng)先地位。同時，增加了特色農(nóng)產(chǎn)品保險占比目標，力爭到2022年將安徽省目前20%左右的占比水平提高到30%以上。

　　“分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，幫助農(nóng)戶渡難關(guān)”

　　——強化兜底保障減災功能，實現(xiàn)個體農(nóng)戶尤其是貧困戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全覆蓋

　　今年7月20日，因淮河洪峰到來致使河水倒灌，霍邱縣臨淮崗鄉(xiāng)朱輝養(yǎng)殖場及周邊區(qū)域平均積水超過1.5米，損失慘重。國元保險六安中支負責人介紹，當時該機構(gòu)在六安市承保的4個養(yǎng)殖場部分育肥豬被洪水沖走或淹死，共計1175頭、賠付59.5萬元，其中朱輝養(yǎng)殖場共計賠付362頭、28.96萬元，大大減少了農(nóng)戶損失。

　　今夏安徽省遭遇歷史性特大洪災，農(nóng)業(yè)保險及時賠付受災損失，積極助力災后重建和脫貧攻堅。截至11月底，國元保險洪澇災害已決賠款15.2億元，已全部賠付到位，占全省已賠額的74.2%。

　　“農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，幫助農(nóng)戶渡難關(guān)的重要手段?！笔∝斦d有關(guān)負責人表示，今年以來，農(nóng)業(yè)保險為助力災后恢復和貧困戶脫貧，維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定做出了積極貢獻，有效減輕了各級政府救災支出壓力。按照省政府要求，各地和農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，要充分發(fā)揮保險機構(gòu)專業(yè)性和基層政府協(xié)調(diào)作用，讓農(nóng)業(yè)保險服務流程更加科學、公平、公正，以最快速度、最優(yōu)效率幫助農(nóng)民群眾渡過難關(guān)、恢復生產(chǎn)。

　　“突出政策供給，是一項重要創(chuàng)新舉措?！笔∝斦d副廳長王召遠說。用足用活中央政策，《方案》提出完善蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險政策措施；全面推開育肥豬保險，降低投保條件，提高保額；積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，爭取將大棚蔬菜、茶葉等優(yōu)勢品種納入中央財政獎補試點范圍；合理設定森林保險保額標準，降低費率；鼓勵開展“農(nóng)業(yè)保險+”，構(gòu)建適合“三農(nóng)”發(fā)展的保險產(chǎn)品體系。《方案》不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制，從明晰政府與市場邊界、完善大災風險分散機制、規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場、鼓勵開展“農(nóng)業(yè)保險+”等四個方面提出明確要求。

　　省政府強調(diào)，要織密織牢農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)絡，針對各類潛在風險，做好相應險種設計，努力實現(xiàn)個體農(nóng)戶尤其是貧困戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全覆蓋，認真研究對蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)災害保險政策，強化兜底保障和減災功能。要充分調(diào)動各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保積極性，優(yōu)化補貼政策，突出公益性質(zhì)，體現(xiàn)責權(quán)利統(tǒng)一，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要建立快捷高效的理賠機制，強化“姓農(nóng)為農(nóng)”宗旨，急受災群眾所急，穩(wěn)預期、強信心，不誤農(nóng)時，讓受災群眾吃下“定心丸”。

　　“‘牛臉識別’精準保障，放心擴大養(yǎng)殖規(guī)模”

　　——強化農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設施建設，建立信息共享機制，優(yōu)化保險機構(gòu)布局，完善風險防范機制

　　打開手機上下載的牛臉識別系統(tǒng)App，對準牛的面部，只需幾秒鐘，就可以精準記錄這頭牛的身份信息?！巴ㄟ^應用‘牛臉識別’技術(shù)，已經(jīng)給500頭肉牛辦理了養(yǎng)殖保險，減輕了養(yǎng)殖風險。”蕭縣杜樓鎮(zhèn)孟莊寨牲畜養(yǎng)殖場負責人周偉說。目前，養(yǎng)殖場已經(jīng)裝上視頻監(jiān)控，可實時查看、監(jiān)控牛的生長情況。“最近幾年由于肉牛養(yǎng)殖行情好，牛的價格持續(xù)升高，如果發(fā)生死亡，養(yǎng)殖戶損失很大。‘牛臉識別’給每頭肉牛拍照存檔，有了這個保障，擴大養(yǎng)殖規(guī)模就更放心了?！?/p>

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。安徽省明確，要完善政策體系，進一步細化目標、細化對象、細化標準、細化措施，推動政策供給和保險需求有效匹配銜接，有力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　安徽省《方案》提出，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設施建設。包括完善保險條款和費率擬訂機制、建立信息共享機制、優(yōu)化保險機構(gòu)布局、完善風險防范機制等四個方面內(nèi)容。

　　“突出市場監(jiān)管與風險防范，也是安徽省《方案》的創(chuàng)新舉措。”省財政廳金融處處長張黎說?！斗桨浮诽岢觯⒔∪r(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用監(jiān)控機制，加強對保險機構(gòu)的日常監(jiān)管。建立科學規(guī)范、適度競爭、合作共贏、平穩(wěn)有序的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和以服務能力為導向的保險機構(gòu)招投標與動態(tài)考評制度。探索建立巨災保險制度，強化保險機構(gòu)防范化解風險主體責任，提升風險預警、識別、管控能力。

　　“要按照省委、省政府部署要求，進一步強化政策支持，創(chuàng)新供給體系，提升服務質(zhì)效，農(nóng)業(yè)保險將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興提供更加有力的保障。”省財政廳廳長羅建國說。