安徽是外出務(wù)工大省，人員數(shù)量多、地區(qū)較為集中、防疫任務(wù)重，提倡就地過(guò)年對(duì)于全國(guó)防疫形勢(shì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。安徽省經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)專(zhuān)家表示，就地過(guò)年是一種理性選擇，但這一過(guò)程中帶來(lái)的留守老人兒童的感受、返鄉(xiāng)消費(fèi)受影響等問(wèn)題也需引起重視，在倡導(dǎo)就地過(guò)年的同時(shí)，有必要做好留守老人兒童安心過(guò)年、豐富過(guò)年生活、開(kāi)展家鄉(xiāng)年貨推廣等活動(dòng)，謀深謀細(xì)、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)涵，注重人文關(guān)懷，服務(wù)全國(guó)防疫大局。

　　外出務(wù)工多 全國(guó)居第五

　　安徽外出務(wù)工人員規(guī)模大，流入地和流出地相對(duì)集中，多從事制造業(yè)和建筑業(yè)，總體收入保持較好水平。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，我省外出務(wù)工人員近1400萬(wàn)，省外超900萬(wàn)。近年來(lái)，全省外出務(wù)工人員總體保持穩(wěn)定，2017年至2019年分別為1415萬(wàn)、1429萬(wàn)、1399萬(wàn)人，占全省常住人口的20%左右。外出務(wù)工人員中，約67%流向省外，2017年至2019年省外務(wù)工人員分別為993萬(wàn)、972萬(wàn)、921萬(wàn)人，2019年占全國(guó)的12.3%，約居全國(guó)第五位，中部第二位、僅次于河南省。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，全國(guó)外出務(wù)工人員中，男性占比超六成，已婚超八成，40歲及以下超五成，50歲以上超兩成，留守老人兒童多。

　　安徽經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)師余茂軍介紹：“我省務(wù)工人員的就業(yè)行業(yè)密集，以制造業(yè)、建筑業(yè)為主?！睌?shù)據(jù)顯示，2019年，外出務(wù)工人員49.2%從事第二產(chǎn)業(yè)；其中，從事制造業(yè)人數(shù)最多，占比為24.6%，其次是建筑業(yè)，占22.3%。務(wù)工人員流入地流出地也較集中。流入地方面，長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省外出務(wù)工地以滬蘇浙為主，2019年，流向省外半年以上的流動(dòng)人口中，江蘇、浙江、上海占比分別為30%、25.7%和21.8%，還有一部分流向廣東、北京、福建。務(wù)工人員流出地方面，主要集中在皖北地區(qū)，占全省57.8%，前三位為阜陽(yáng)、宿州、亳州，占全省43.1%。

　　關(guān)愛(ài)留守人 化解思鄉(xiāng)情

　　就地過(guò)年，涉及多主體、多方面，既面臨留守老人兒童等群體過(guò)年的現(xiàn)實(shí)困難，也存在影響春節(jié)消費(fèi)支撐等間接問(wèn)題，潛在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域影響需引起各方關(guān)注。

　　“春節(jié)假期是各地家庭團(tuán)聚的重要時(shí)期，老人、兒童、外出人員最為期待的團(tuán)圓機(jī)會(huì)，就地過(guò)年影響留守老人、兒童團(tuán)圓，精神上的沖擊不容忽視?！庇嗝娬f(shuō)：“比方家里缺少人手，會(huì)出現(xiàn)留守人員置辦年貨不便的情況?！?/p>

　　據(jù)了解，全省外出務(wù)工人員中，處于生育高峰期和贍養(yǎng)老人高峰期人員較多，2019年，處于生育高峰期群體，25歲至34歲人員占比達(dá)26.9%，約248萬(wàn)人；同時(shí)，處于贍養(yǎng)老人年齡段群體，35歲至49歲人員占比達(dá)到27.5%，約253萬(wàn)人，留守老小生活不便問(wèn)題不同程度存在。

　　其次，春節(jié)異鄉(xiāng)戀地情節(jié)深，就地過(guò)年環(huán)境體驗(yàn)差。春節(jié)是外出務(wù)工人員一年中返鄉(xiāng)探親的最重要日子，是戀地情節(jié)最為高潮時(shí)期，阜陽(yáng)、宿州、亳州等地務(wù)工人員對(duì)出生地、生長(zhǎng)環(huán)境等故鄉(xiāng)情節(jié)較為濃厚，就地過(guò)年對(duì)外出務(wù)工者的戀地情節(jié)是最為直接的沖擊。同時(shí)，就業(yè)以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，居住環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)陋、生活氛圍較為單一，在生活條件方面明顯不如家鄉(xiāng)的氛圍環(huán)境濃厚。

　　再次，消費(fèi)群體支撐減弱，潛在影響消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于人口流出地區(qū)，春節(jié)是居民消費(fèi)高峰期，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)消費(fèi)作用不可替代，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)。近年來(lái)，全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)直接帶來(lái)較好消費(fèi)增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、明顯快于城鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)于支持全省消費(fèi)起到重要支撐作用。2019年，全省春節(jié)黃金周共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額約350億元，七天消費(fèi)額占全年2%，其中，農(nóng)村超63億元，就地過(guò)年對(duì)全省消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)潛在影響需引起關(guān)注。

　　合力送溫暖 開(kāi)心過(guò)大年

　　臨近春節(jié)，時(shí)間緊迫，余茂軍建議，有必要綜合發(fā)揮政府、基層組織、社會(huì)主體、新聞媒體等作用，統(tǒng)籌化解就地過(guò)年存在的現(xiàn)實(shí)困難、體現(xiàn)人文關(guān)懷，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較好發(fā)展。

　　余茂軍建議，可以推廣一批鄉(xiāng)鄰互助小組，化解留守老小現(xiàn)實(shí)困難。如安慶市懷寧縣等地部分村組建了鄉(xiāng)鄰互助小組，能夠較好幫助解決留守老小生活上的不便。他表示可以推廣該模式，特別是在阜陽(yáng)、宿州、亳州等外出務(wù)工人員重點(diǎn)地區(qū)，以行政村為單位，以村干部和留村青年人為核心，加快支持組建一批鄉(xiāng)鄰互助小組，盡快摸排、化解留守老小春節(jié)過(guò)年面臨的困難，制定便民服務(wù)聯(lián)系卡，第一時(shí)間為留守老人、兒童提供必要的過(guò)年生活便利，確保服務(wù)不漏一人；在條件允許情況下，組織留守老人、兒童適當(dāng)集中過(guò)年，營(yíng)造良好氛圍，讓就地過(guò)年人員安心，讓留守老小舒心。

　　開(kāi)展“云過(guò)年”活動(dòng)，暢通異地過(guò)年“無(wú)線(xiàn)”關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮安徽在線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)、場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，借助合肥線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，策劃線(xiàn)上“云過(guò)年”行動(dòng)，暢通異地過(guò)年無(wú)線(xiàn)連接，唱響安徽線(xiàn)上消費(fèi)、線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)品牌。如直播一場(chǎng)“云過(guò)年”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)最大范圍就地過(guò)年群體及留守家人群體參與。

　　送好一份地道家鄉(xiāng)年貨，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)土產(chǎn)品消費(fèi)。針對(duì)就地過(guò)年人員及留守人員，支持各地開(kāi)展有針對(duì)性的促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)家鄉(xiāng)產(chǎn)品、家鄉(xiāng)禮品，讓過(guò)年不缺乏鄉(xiāng)味。開(kāi)展年貨選，鼓勵(lì)各類(lèi)地方消費(fèi)產(chǎn)品企業(yè)，做好安徽產(chǎn)品的宣傳，將安徽茶葉、安徽白酒等向外推廣，服務(wù)外地安徽人備好地道家鄉(xiāng)年貨。開(kāi)展年貨送，鼓勵(lì)皖北、皖南等人口流出地購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)土產(chǎn)品寄給外出人員，聯(lián)合物流企業(yè)，在快遞費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；引導(dǎo)有條件地區(qū)，為就地過(guò)年人員和留守人員選送慰問(wèn)品。開(kāi)展年貨優(yōu)惠，針對(duì)滬蘇浙等安徽籍就地過(guò)年集中地區(qū)，聯(lián)合大型電商平臺(tái)、電商企業(yè)等，發(fā)放線(xiàn)上消費(fèi)券，優(yōu)先支持長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)安徽產(chǎn)特色年貨。

　　開(kāi)展一批便民惠民活動(dòng)，為省內(nèi)就地過(guò)年發(fā)放福利。鼓勵(lì)合肥等地發(fā)放消費(fèi)券，在做好疫情防控有關(guān)措施的前提下為留守職工開(kāi)展年夜飯、茶話(huà)會(huì)等暖心活動(dòng)，支持電影院開(kāi)展向留守人員優(yōu)惠等活動(dòng)，豐富就地過(guò)年生活。支持省內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商制定專(zhuān)項(xiàng)方案，為留守職工免費(fèi)提供一份春節(jié)七天“長(zhǎng)通話(huà)、大流量”的親情套餐。支持各市鼓勵(lì)企業(yè)采取發(fā)放“留崗紅包”、改善就餐條件等措施，吸引外地員工盡量就地過(guò)年，對(duì)穩(wěn)崗留工方面表現(xiàn)突出的企業(yè)由市行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)，如對(duì)建筑企業(yè)予以誠(chéng)信激勵(lì)，企業(yè)信用分值加分，并緩交半年農(nóng)民工工資保證金等。(記者 馮珉)