人民網(wǎng)合肥3月22日電(記者 苗子健)記者3月22日下午從安徽省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，制約成片開(kāi)發(fā)權(quán)力濫用，保障被征地農(nóng)民的合法土地權(quán)益，安徽出臺(tái)《安徽省土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則(暫行)》，對(duì)國(guó)家自然資源部《土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(自然資規(guī)〔2020〕5號(hào))文件的有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范土地征收成片開(kāi)發(fā)。

　　《土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(自然資規(guī)〔2020〕5號(hào))規(guī)定，對(duì)涉及占用永久基本農(nóng)田的，市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的，各類開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準(zhǔn)實(shí)施的土地征收成片開(kāi)發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的四種情形之一的，不得批準(zhǔn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。

　　《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合安徽實(shí)際，對(duì)相關(guān)規(guī)定細(xì)化了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“存在大量批而未供或者閑置土地”進(jìn)行量化，以自然資源部下達(dá)的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“未完成批而未供土地或者閑置土地處置任務(wù)的”，即為“存在大量批而未供或者閑置土地”。對(duì)“開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用效率低下”進(jìn)行量化，從國(guó)家每年組織開(kāi)展的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)中，選取土地建成率、畝均固定資產(chǎn)投資總額、畝均稅收、綜合容積率等4項(xiàng)重要指標(biāo)，規(guī)定該4項(xiàng)指標(biāo)均低于同級(jí)別、同類型開(kāi)發(fā)區(qū)平均指標(biāo)值50%的，即為“土地利用效率低下”。

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，未經(jīng)同意不得申請(qǐng)土地征收成片開(kāi)發(fā)。

　　為嚴(yán)格落實(shí)土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定了監(jiān)督檢查、實(shí)施評(píng)估、委托審批監(jiān)管、責(zé)任機(jī)制等內(nèi)容，確立了“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的事前事中事后監(jiān)管體系。要求采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，對(duì)委托審批進(jìn)行檢查，并公開(kāi)檢查結(jié)果；對(duì)違規(guī)審批的，省政府將收回委托，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。