【人才強(qiáng)國(guó)進(jìn)行時(shí)】

　　習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上明確提出，“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，并提出“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地”。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察上海，對(duì)上海人才工作作出重要指示，要求上?！皬V泛集聚各方面優(yōu)秀人才”，“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”。

　　高水平人才高地應(yīng)該高在哪里?如何啟動(dòng)高水平人才高地建設(shè)?如何吸引全球“最強(qiáng)大腦”?讓我們以上海為例，展開思考、深入剖析。

　　1.上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　上海之所以能夠站在建設(shè)高水平人才高地的最前沿，與其自身?yè)碛械闹T多優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。

　　首先，是豐富的人才優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，上海人才資源總量達(dá)到675萬人。據(jù)歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布的2020年全球城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告顯示，上海2020年人才競(jìng)爭(zhēng)力位列榜單第32位。正是因?yàn)樯虾碛衼碜匀蚋鞣矫娴膬?yōu)秀人才，大家才能在這里能尋找到志同道合的伙伴、完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可以在相互支撐中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇、新的方向、新的思路。

　　其次，是領(lǐng)先的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。上海集聚眾多高等院校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司總部、外資研發(fā)中心，擁有一批大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體平臺(tái)，每天有眾多基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等科技創(chuàng)新活動(dòng)在這個(gè)城市發(fā)生，不斷有創(chuàng)新思想在這個(gè)城市涌動(dòng)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，上海2020年躋身全球創(chuàng)新城市第9名。連續(xù)19年，上海獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)在全國(guó)占比保持10%以上。近年來，上?？茖W(xué)家在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》三大國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)量占全國(guó)總數(shù)超過25%。正是這樣的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使得科學(xué)新知、前沿信息、最潮觀點(diǎn)不斷在這里萌發(fā)、涌動(dòng)、碰撞。

　　再次，是突出的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在滬工作的外國(guó)人數(shù)量已達(dá)21.5萬，引進(jìn)外國(guó)人才數(shù)量居全國(guó)第一。在“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”評(píng)選中，上海連續(xù)8年排名全國(guó)第一。海納百川、開放包容的氣質(zhì)，融合中西的海派文化，上海城市發(fā)展中越來越濃重的“國(guó)際范兒”，吸引著越來越多的全球人才把上海作為職業(yè)生涯的第一選擇。正是因?yàn)槟軌虺掷m(xù)吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才，上海才能夠厚植原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，推動(dòng)城市發(fā)展能級(jí)有力提升。

　　2.打造離世界“最近”的地方

　　上海建設(shè)高水平人才高地，需要積極嵌入全球人才網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)離世界“最近”的高水平人才高地。要讓上?？吹绞澜?，也要讓世界看到上海。

　　一方面，上海應(yīng)從離世界人才網(wǎng)絡(luò)“最近”的視角出發(fā)，積極集聚全球人才、配置全球人才。主動(dòng)建設(shè)全球人才的戰(zhàn)略鏈接、核心樞紐、關(guān)鍵平臺(tái)，打造離世界“最近”的高水平人才高地。

　　打造離世界“最近”的高水平人才高地，要求上海更加積極地?fù)肀澜纭⒏又鲃?dòng)地推動(dòng)開放，特別是聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)以人才規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的制度型開放，加快制定流動(dòng)最自由、從業(yè)最便捷、競(jìng)爭(zhēng)最充分、發(fā)展最全面的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才制度體系，不斷提升人才開放層級(jí)、提升人才開放能級(jí)。同時(shí)，也要求上海深入著眼全球發(fā)展方向，建立新的集聚機(jī)制、拓展新的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)全球人才資源配置能力、吸引力、影響力。

　　另一方面，要從離世界水平“最近”的視角出發(fā)，聚焦世界最高標(biāo)準(zhǔn)、全球最好水平，打造全球卓越標(biāo)準(zhǔn)輸出地。上海要努力做好，讓各類人才能夠看到、觸到世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最優(yōu)品質(zhì)、最新風(fēng)潮、最智能技術(shù)。要讓各類人才不斷創(chuàng)造出具有世界影響力的新知識(shí)、新技術(shù)、新流程、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新思想。

　　建設(shè)離世界水平“最近”的高水平人才高地，要求上海面對(duì)未來科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造就發(fā)展機(jī)遇。要加快世界一流大學(xué)、學(xué)科建設(shè)進(jìn)程，加大具有世界影響力的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、旗艦企業(yè)、載體平臺(tái)培育和引進(jìn)力度，推動(dòng)引領(lǐng)潮流的創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，用高標(biāo)準(zhǔn)來提升創(chuàng)新能力、用高水平來提升人才吸引力。

　　3.打造離未來“更近”的地方

　　建設(shè)高水平人才高地，打造全球“最強(qiáng)大腦”強(qiáng)磁場(chǎng)，就是要打造一個(gè)離未來“更近”的人才聚集之地。要讓具有真學(xué)識(shí)、真本領(lǐng)的各類英才，在上海擁有更多機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更快成長(zhǎng)。讓上海、讓中國(guó)成為世界各類優(yōu)秀人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土，成為成就天下英才的起錨地。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，要認(rèn)清“創(chuàng)新”是決定未來成功的“密鑰”。充分把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新趨勢(shì)，有效抓住創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新基礎(chǔ)、資源稟賦，培育和形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要制定未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖，全力推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的發(fā)展，用創(chuàng)新來激發(fā)人才發(fā)展的新動(dòng)力，用創(chuàng)新來塑造人才出彩的新機(jī)會(huì)。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，要強(qiáng)化未來的視野、前瞻的眼光，聚焦青年人才，包括科學(xué)家、研發(fā)人員、工程師、技能人才，也包括政治精英、社科學(xué)者、企業(yè)高管等。要注重強(qiáng)化具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新潛力的未來人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、使用。注意引導(dǎo)、集聚人才特別是青年人才，聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的戰(zhàn)略方向。真正把青年人才和創(chuàng)新潛在人才作為引領(lǐng)未來發(fā)展、贏得未來競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造未來優(yōu)勢(shì)的生力軍。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，須認(rèn)識(shí)到改革是影響未來成功的核心力量。要聚焦制約人才快速成長(zhǎng)、有效成長(zhǎng)的瓶頸難點(diǎn)，圍繞人才使用、授權(quán)松綁、揭榜掛帥、多元投入等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大改革突破力度，建構(gòu)具有全球發(fā)展視野、突出公正平等價(jià)值、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、有利成長(zhǎng)發(fā)展的制度體系，以改革力量激發(fā)人才活力。

　　打造離未來“更近”的高水平人才高地，要突出強(qiáng)調(diào)人才生態(tài)是涵養(yǎng)未來成功的基礎(chǔ)和前提。要通過集聚最豐富的創(chuàng)新資源，讓全球“最強(qiáng)大腦”在這里以最低成本獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素。要吸引具有不同背景的科學(xué)家、企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者、奮斗者，推動(dòng)其在共同砥礪、相互激發(fā)中碰撞出新的思想火花，釋放出新的創(chuàng)新能量。要建設(shè)最完整的市場(chǎng)體系，幫助人才最快實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要建設(shè)具有創(chuàng)新基因、善于創(chuàng)新治理的公共服務(wù)體系，以此支持人才創(chuàng)新、扶持人才創(chuàng)新，真正讓人才成為引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵動(dòng)力、引領(lǐng)力量，為人才成長(zhǎng)成功、成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值奠定重要基礎(chǔ)。

　　國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日益壯大的人才大軍必將以自立自強(qiáng)的磅礴偉力，驅(qū)動(dòng)中國(guó)號(hào)巨輪向著中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸加速前行。

　　(作者系上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所研究員、博士生導(dǎo)師，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系研究”〔20ZDA107〕階段性成果)