鄉(xiāng)村振興道路上如何更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，成為各地探索的命題。安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司(以下簡稱“安徽農(nóng)擔(dān)公司”)創(chuàng)新推出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)?！蹦Ｊ剑云谔岣弋a(chǎn)業(yè)扶持的精準(zhǔn)、深度與規(guī)模，一經(jīng)推出便受到農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣區(qū)的青睞。讓我們以懷寧縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)為樣本，一探“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)?！本烤谷绾畏龀粥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　由“產(chǎn)品”到“產(chǎn)業(yè)”，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興需要金融資本支撐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解發(fā)展難題。

　　藍(lán)莓是安徽懷寧縣的特色產(chǎn)業(yè)，地方政府一直想把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，先后出臺種植補(bǔ)貼等多項(xiàng)支持政策，但實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)仍然存在一些痛點(diǎn)和難點(diǎn)：藍(lán)莓種植前期投入大，每畝投入高達(dá)1.6萬元；周期長，3到5年才能掛果；風(fēng)險(xiǎn)高，在生長過程中受到自然災(zāi)害影響較大；融資難，缺少抵質(zhì)押物等有效擔(dān)保。雖然政府有意愿、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、發(fā)展有前景，但仍受到市場投資能力不足、金融供給意愿不強(qiáng)等瓶頸制約。

　　“2016年全縣種植藍(lán)莓面積僅3000多畝。這些年，市場上生鮮藍(lán)莓的價格一直居高不下，此外藍(lán)莓還可以開發(fā)花青素等一系列高附加值的加工產(chǎn)品。而目前國內(nèi)市場這一塊的開發(fā)尚是空白。”懷寧縣委書記余學(xué)峰介紹。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后遭遇瓶頸，藍(lán)莓種植戶苦于沒有資金不敢貿(mào)然投入，地方政府想擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提質(zhì)增效有心無力。安徽農(nóng)擔(dān)公司在得知懷寧縣的發(fā)展難題后迅速對接商議，提出“建設(shè)+運(yùn)營”方式，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式，通過雙招雙引，把全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推向市場，引入更多的優(yōu)勢龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)。

　　“懷寧藍(lán)莓發(fā)展已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，地方政府有決心和責(zé)任積極擔(dān)當(dāng)推動這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽農(nóng)擔(dān)公司立足鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，量身定制提供全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保服務(wù)。在這種背景下，兩者不謀而合?！卑不辙r(nóng)擔(dān)公司黨委書記、董事長方習(xí)利介紹，“安徽農(nóng)擔(dān)公司發(fā)揮政策性擔(dān)保功能，以市場的邏輯建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、組織化管理、社會化服務(wù)；以資本的力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民強(qiáng)鎮(zhèn)壯村；以平臺的思維打造政銀保擔(dān)企聯(lián)動支農(nóng)平臺，打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈，開辟農(nóng)村金融服務(wù)新路徑，著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)圈和農(nóng)村金融服務(wù)生態(tài)圈?！?/p>

　　由“一產(chǎn)”到“三產(chǎn)”，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

　　眼下正是深冬。穿梭在懷寧的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藍(lán)莓樹上成片的紅葉格外鮮艷裝靚著滿山遍野。昔日長滿雜樹野草的荒坡已變成“生金”的藍(lán)莓園。

　　黃墩鎮(zhèn)是懷寧的藍(lán)莓第一鎮(zhèn)。它把藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，鼓勵村(社區(qū))大膽實(shí)踐，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，引導(dǎo)村民小組積極探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動型等加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，并推進(jìn)藍(lán)莓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該鎮(zhèn)種植藍(lán)莓達(dá)1.5萬畝，先后引進(jìn)了43家規(guī)模種植企業(yè)，5家藍(lán)莓產(chǎn)品深加工企業(yè)，總投資額達(dá)5億元?；拘纬闪艘苑N苗繁育、規(guī)模種植、批量保鮮、藍(lán)莓深加工為主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。該鎮(zhèn)已形成藍(lán)莓種植、加工及休閑觀光三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三區(qū)九園”的總體格局，并以藍(lán)莓的特色產(chǎn)業(yè)為主題，建設(shè)藍(lán)莓特色小鎮(zhèn)。

　　14.5萬畝的懷寧縣獨(dú)秀鄉(xiāng)村振興示范區(qū)雛形初現(xiàn)。以黃墩鎮(zhèn)為中心，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資12.67億元?！拔覀兎e極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來到懷寧打造獨(dú)秀藍(lán)谷農(nóng)旅風(fēng)情小鎮(zhèn)，未來融合一二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！备＝ㄊ〈禾焐鷳B(tài)科技股份有限公司董事長林萬欣介紹。

　　不同于以往的農(nóng)業(yè)擔(dān)保，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)?！本褪菍⑥r(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)領(lǐng)域由一產(chǎn)擴(kuò)展到二產(chǎn)三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從單一種養(yǎng)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　由“短貸”到“長貸”，匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期

　　藍(lán)莓種植前3年只有投入，沒有收入。如果沒有對選準(zhǔn)了的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松的堅(jiān)強(qiáng)意志，是不敢抱藍(lán)莓這個“金娃娃”的。而沒有農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的托底保障，金融機(jī)構(gòu)也同樣不敢往這個“籃子”里投錢。

　　借助安徽農(nóng)擔(dān)公司強(qiáng)有力的加持，懷寧藍(lán)莓吸引了一家家金融機(jī)構(gòu)紛至沓來。針對銀行涉農(nóng)產(chǎn)品貸款期限與長周期農(nóng)作物的生長周期、銷售周期嚴(yán)重不匹配等問題，金融機(jī)構(gòu)專門設(shè)計(jì)匹配性適應(yīng)性擔(dān)保產(chǎn)品。

　　“股東背景有實(shí)力。主要控股股東是懷寧縣財(cái)政出資的國有獨(dú)資公司，縣四大平臺公司之一，同時引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織元素，盤活了村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)。還款來源有保障。鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展公司的運(yùn)營模式通過招標(biāo)具有豐富的藍(lán)莓種植經(jīng)驗(yàn)，具備一定的技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢，發(fā)展前景較好的企業(yè)進(jìn)行托管，收取托管企業(yè)的托管費(fèi)用作為還款來源。同時，懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)帶動一二三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，具有良好經(jīng)濟(jì)效益，擔(dān)保采用安徽農(nóng)擔(dān)公司保證擔(dān)保，擔(dān)保公司實(shí)力雄厚?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行懷寧縣支行行長張俊介紹，正是基于對這三點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的考慮，2021年初對懷寧縣金雞山、馬楓等6家鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展公司申報(bào)“藍(lán)莓特色貸”，得到省分行大力支持，并突破相關(guān)制度，于2021年4月30日成功對6家鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展公司放款3690萬元，期限9年，前3年只還利息，利息由財(cái)政補(bǔ)貼，解決銀行資金“短貸長用”的問題。

　　由“分散”到“規(guī)模”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式建立了政府引導(dǎo)、集體組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織的黨建引領(lǐng)作用，村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)入股，與縣國有平臺公司共同組建合資公司，讓土地資源走上組織化的市場道路。村合資公司委托縣平臺公司通過公開招標(biāo)，引入有運(yùn)營能力和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化社會資本，采取建設(shè)+運(yùn)營的模式建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)營所得由托管公司收取，并按期向村合資公司支付承包費(fèi)。縣政府通過貸款貼息、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、跟蹤服務(wù)等政策大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，托管公司須繳納項(xiàng)目建設(shè)和承包托管期的履約保證金，以對沖違約風(fēng)險(xiǎn)。通過這項(xiàng)工程的開展，村集體組織將擁有實(shí)物資產(chǎn)，有力盤活了土地資源，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。安徽農(nóng)擔(dān)公司授信總額5.59億元，其中村級集體助推工程授信3.65億元，提質(zhì)增效工程等4大工程授信1.94億元，有力助推縣域藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大”工程(村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推、冷鏈物流、種植提質(zhì)、品種培育、深加工)發(fā)展。

　　“到2025年要把藍(lán)莓面積擴(kuò)大到10萬畝。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保，做大做強(qiáng)藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村公司的升級發(fā)展?！睉褜幙h委副書記劉存磊介紹說，實(shí)施藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大工程目的是達(dá)到多方共贏。

　　“未來，我們還將圍繞安徽省委、省政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開展的重心工作打造一系列產(chǎn)業(yè)鏈。通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向鏈條、從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、從環(huán)節(jié)向體系轉(zhuǎn)變；通過雙招雙引，引入更多優(yōu)勢龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中；通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民強(qiáng)鎮(zhèn)壯村。目前已在全省19個縣(區(qū))創(chuàng)建了22個產(chǎn)業(yè)鏈，涉及1254個村集體，融資需求達(dá)98億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)，扶持一個龍頭企業(yè)，培育一群新農(nóng)主體，壯大一批集體經(jīng)濟(jì)，帶動一方農(nóng)民致富?！狈搅?xí)利說。