人民網(wǎng)合肥2月23日電(楊賽君)2022年底前，建立老年人能力綜合評估制度，為65歲以上老年人提供能力綜合評估；組建安徽省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，引導(dǎo)各地培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國有企業(yè)；實施困難老年人家庭適老化改造，全省不少于5萬戶……近日，《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》出臺，“十四五”期間，安徽將加大養(yǎng)老事業(yè)投入，健全養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量，努力讓廣大老年人享有更多的獲得感和幸福感。

　　安徽人口老齡化程度持續(xù)加深

　　“十四五”時期，安徽人口老齡化程度將持續(xù)加深，據(jù)預(yù)測，到“十四五”末，安徽60歲以上老年人口將達1431.1萬人，比2020年增加284.1萬人，增長28.4%；65歲以上和80歲以上老年人口將分別增加67.5萬人、62.2萬人，分別增長7.4%和34.5%。伴隨高齡老年人口的增加，老年人失能比例不斷提升，對于專業(yè)化照護服務(wù)的需求更加凸顯。

　　與此同時，安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源供給尚不充分；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局亟需優(yōu)化，老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施限期配建困難較大，三級中心建后運營效益尚未完全發(fā)揮；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平存在差距，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力較為薄弱，農(nóng)村敬老院管理體制機制急需改革；服務(wù)質(zhì)量仍需持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才存在較大缺口，信息化水平還有待提升。

　　為此，安徽省出臺“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，擘畫安徽養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新藍圖。

　　安徽將組建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團

　　在基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)方面，安徽將建立老年人能力綜合評估制度，制定全省統(tǒng)一的老年人能力綜合評估標準，2022年底前，全省建立老年人能力綜合評估制度，為65歲以上老年人提供老年人能力綜合評估。

　　此外，完善并公布省、市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)。進一步完善《政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)指南》，規(guī)范政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)流程，建立健全養(yǎng)老基本公共服務(wù)供應(yīng)商清單管理機制。

　　養(yǎng)老機構(gòu)少，尤其是公辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少，服務(wù)不達標成為養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的困擾?！笆奈濉逼陂g，安徽將提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋能力達標率。新建和升級改造設(shè)區(qū)市的市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)。縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點支持特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升護理型床位，開辟失能老年人照護單元。2022年，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)建有率達到100%。

　　加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，評定為一級至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率達到80%以上，評定為二級至三級服務(wù)等級的縣(市、區(qū))級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率達到80%以上。公辦養(yǎng)老機構(gòu)原則上不按照五級服務(wù)等級標準建設(shè)，堅持兜底線?；镜墓鎸傩?。到2025年，實現(xiàn)包括特困供養(yǎng)人員服務(wù)機構(gòu)(敬老院)在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上。

　　安徽將培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等閑置資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老工程，推動黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，重點打造一批轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)項目。到2023年底前，全省打造10個左右轉(zhuǎn)型示范項目。

　　組建安徽省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，引導(dǎo)各地培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國有企業(yè)。

　　社區(qū)養(yǎng)老提供“喘息服務(wù)”和“家庭養(yǎng)老床位”

　　在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，安徽支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。通過提供“喘息服務(wù)”、實施家庭照護者培訓(xùn)計劃、開展“家庭養(yǎng)老床位”試點等方式加強對家庭養(yǎng)老的支持。實施困難老年人家庭適老化改造，全省不少于5萬戶，同時鼓勵有條件的市加大改造力度，力爭取得更大規(guī)模。

　　完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安徽分類明確三級中心功能和服務(wù)清單。支持20個縣(市、區(qū))建設(shè)連鎖化、標準化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給，重點構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，每市培育不少于3家專業(yè)化連鎖化助浴服務(wù)機構(gòu)，持續(xù)推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，安徽將依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)失能、高齡、重病等老年人提供預(yù)防保健、健康管理、疾病診治、醫(yī)療護理為主兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　農(nóng)村養(yǎng)老問題復(fù)雜，安徽將加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升，每個縣(市、區(qū))至少建有(含新建和改建、擴建)1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。農(nóng)村村級養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)全省覆蓋率不低于50%。

　　遴選30個左右縣(市、區(qū))開展省級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點，探索推進農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)縣建縣管運行機制。

　　支持養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校

　　打造智慧養(yǎng)老，“十四五”期間，安徽著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”提升工程。

　　2025年，每個縣(市、區(qū))至少建設(shè)2家智慧養(yǎng)老機構(gòu)，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心比例達到50%。開展省級智能養(yǎng)老社會治理實驗基地試點。每年遴選發(fā)布10個智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景。

　　推進安徽省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，到2023年底，基本建成全省統(tǒng)一的兼具數(shù)據(jù)匯集、供需鏈接、監(jiān)督管理、為老服務(wù)等功能，橫向?qū)印⒖v向貫通的養(yǎng)老服務(wù)管理平臺。

　　在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育上，安徽打造康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取到“十四五”末，在全省范圍內(nèi)培育5家以上銷售收入達5—10億元的帶動性強的龍頭企業(yè)，形成1個在國內(nèi)外有影響力品牌展會。

　　到2025年，安徽將打造15個左右面向長三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地，建設(shè)10個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)(基地)。

　　在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)上，安徽將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才省級培養(yǎng)基地遴選，推動省內(nèi)高等院校、高職院校等設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加大養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)培育力度。到2025年底，力爭培訓(xùn)養(yǎng)老護理員12萬人次。