近年來，安徽省司法廳更加注重強基導(dǎo)向和系統(tǒng)治理，狠抓人民調(diào)解工作，在全省建立“百姓說事點”，實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋，推動訪調(diào)對接等行業(yè)性聯(lián)調(diào)機制，構(gòu)建人民調(diào)解的“三道防線”，梯次化解了大量社會矛盾糾紛。
“百姓說事點” 就地化解小矛盾
前不久，安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)海恒社區(qū)水木園的部分業(yè)主，來到小區(qū)里的“百姓說事點”，反映小區(qū)車位較為緊張、車位租賃價格較高等問題，希望調(diào)解員能幫忙解決。駐點調(diào)解員了解情況后，多次走訪開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主，充分考慮各方需求，征求各方意見后，擬定調(diào)解方案，成功化解了這起潛在的糾紛。
“百姓說事點”是人民調(diào)解創(chuàng)新工作載體，通過設(shè)立在遍布城鄉(xiāng)的點，建立與人民群眾聯(lián)系渠道，在“嘮家常”的過程中，把人民群眾訴求等社情民意反映出來，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把法律政策宣講出去。
為堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、化解基層社會矛盾糾紛、維護基層社會和諧穩(wěn)定、推進基層社會治理現(xiàn)代化， 安徽省司法廳在2020年開展“百姓說事點”試點工作。
作為試點之一，淮北市濉溪縣南坪鎮(zhèn)任集村的“百姓說事點”建立以來，共收集該村矛盾糾紛信息近100條，出面調(diào)解89條，就地化解85條，調(diào)解成功率在95%以上。
2021年11月，安徽省司法廳印發(fā)《安徽省“百姓評理說事點”建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，在全省范圍內(nèi)推廣人民調(diào)解“百姓評理說事點”建設(shè)。在全省推廣過程中，各地將楓橋經(jīng)驗與地域特色、法治文化緊密結(jié)合，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新，如濉溪縣臨渙鎮(zhèn)“一杯茶”調(diào)解法、桐城市“六尺巷調(diào)解工作法”、黃山市“作退一步想”等創(chuàng)新做法。
“村（居）法律顧問”化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾
如果說“百姓說事點”能夠化解家長里短的小矛盾小糾紛，那“村居法律顧問”就能很好地解決一些專業(yè)領(lǐng)域的大矛盾。
2021年10月，因承租方經(jīng)營不善，四年未付租金，經(jīng)營負責(zé)人下落不明，六安市霍山縣黑石渡鎮(zhèn)新店河村的69戶村民，同某果菜發(fā)展有限公司產(chǎn)生土地租賃合同糾紛。
一邊是眾多農(nóng)戶權(quán)益受損，一邊是承租方出現(xiàn)大問題，如何妥善解決糾紛，保障廣大農(nóng)戶合法權(quán)益，又要兼顧實際情況，擔任“村居法律顧問”的安徽自智律師事務(wù)律師聯(lián)合黑石渡司法所、霍山縣人民法院，召集村民代表、承租方公司代表，通過實地查看、召開協(xié)調(diào)會、商討解決方案，于2021年11月初達成調(diào)解協(xié)議，解除雙方簽訂的土地租賃合同，將田地返還給農(nóng)戶，土地附著物依法拍賣、變賣，變現(xiàn)后按比例分配給農(nóng)戶。
“如果不是‘村居法律顧問’支招，不走法律途徑，我們也拿不到這部分土地租賃款，更拿不回田地?！?新店河村村民老劉說。
2020年11月，安徽省司法廳發(fā)布了《村(居)法律顧問服務(wù)指南》地方標準，指出符合聘任條件的律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會、居民委員會的聘請，為村(居)的一些領(lǐng)域性的矛盾化解提供法律支持。目前，全省有6057名律師擔任17542個村(居)法律顧問，覆蓋率100%。
“訴調(diào)對接”凸顯調(diào)解優(yōu)勢
“訴調(diào)對接”是通過在法院設(shè)立工作室，引導(dǎo)案件當事人通過非訴渠道快速化解矛盾糾紛，最大限度的降低訴訟成本，減少訴累。
2021年11月30日，亳州市渦陽縣星園街道某工地，員工宋某某與包工頭張某某因工資問題發(fā)生爭執(zhí)。其中，宋某某入院治療，耽誤多日無法上班，造成經(jīng)濟損失。后來，宋某某向渦陽縣人民法院提起訴訟，要求張某某賠償其醫(yī)療費、誤工費、護理費、醫(yī)藥費、交通費等30000元。
“有好的途徑，我肯定不愿意起訴，都知道起訴周期長，還要花錢，但我這也是沒辦法?！睖u陽縣人民法院立案庭的工作人員在征得宋某某同意后，委派特邀調(diào)解員馮樂觀進行調(diào)解。
按照調(diào)解流程，馮樂觀分別通知當事人到法院調(diào)解室，通過耐心細致的疏導(dǎo)，理清案件的性質(zhì)，分析雙方的對錯，最終讓雙方達成調(diào)解協(xié)議，張某某自愿賠償宋某某各項損失共計12000元，雙方當場握手言和。隨后，該案申請法院進行司法確認，由法院法官制作民事調(diào)解裁定書，一場矛盾畫上了圓滿句號。
2020年底，安徽省司法廳聯(lián)合省高級人民法院出臺《關(guān)于加強訴調(diào)對接工作的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范了訴調(diào)對接工作機制，推進訴訟與非訴訟糾紛解決方式有效銜接。2021年，全省全年有效化解矛盾糾紛55.5萬件，調(diào)解成功率達98%以上。
今年，安徽省司法廳出臺工作方案，狠抓人民調(diào)解組織陣地建設(shè)，全力構(gòu)建以人民調(diào)解工作為基礎(chǔ)，以訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織為補充的“1+4+N”新時代大調(diào)解工作格局，接續(xù)打造新時代人民調(diào)解工作安徽升級版。(韓震震、徐永杰)
