長(zhǎng)江江豚是目前長(zhǎng)江中唯一的哺乳動(dòng)物，堪稱“水中大熊貓”。為更好地守護(hù)這個(gè)長(zhǎng)江特有的古老物種，8月31日，《馬鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)經(jīng)市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，將報(bào)安徽省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。至此，由南京、鎮(zhèn)江和馬鞍山共同參與的長(zhǎng)江江豚保護(hù)協(xié)同立法進(jìn)入最后審查批準(zhǔn)階段。

　　據(jù)悉，這是南京都市圈首次跨省域協(xié)同立法，也是全國(guó)首例對(duì)單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法。經(jīng)江蘇、安徽省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，本次協(xié)同立法相關(guān)決定擬于今年10月24日正式實(shí)施。

　　“長(zhǎng)江江豚是目前長(zhǎng)江中僅有的水生哺乳動(dòng)物，也是極度瀕危的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，被譽(yù)為‘水中大熊貓’。作為長(zhǎng)江生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的旗艦物種，其種群數(shù)量直接體現(xiàn)長(zhǎng)江大保護(hù)的成效?！瘪R鞍山市人大常委會(huì)法工委主任任仕金說(shuō)。

　　南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市長(zhǎng)江段總長(zhǎng)約260公里，生活著長(zhǎng)江江豚約100頭，約占長(zhǎng)江干流長(zhǎng)江江豚數(shù)量的22%、長(zhǎng)江流域總數(shù)的10%。此次兩省三市聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江江豚保護(hù)協(xié)同立法、構(gòu)建多層次多維度的跨行政區(qū)域江豚保護(hù)體系是保護(hù)長(zhǎng)江“微笑天使”種群延續(xù)的迫切需要，也是提升保護(hù)實(shí)效的必然要求。

　　為做好此次跨區(qū)域協(xié)同立法，兩省三市緊密溝通交流，共同制定了《長(zhǎng)江江豚保護(hù)協(xié)同立法工作方案》，明確協(xié)同立法采用共同的體例結(jié)構(gòu)和核心制度。

　　馬鞍山在此基礎(chǔ)上，多頻次實(shí)地調(diào)研與座談，廣泛征求意見(jiàn)和建議，最終形成了《決定》?！稕Q定》共十六條，包括長(zhǎng)江江豚的保護(hù)原則和機(jī)制、職責(zé)分工、科學(xué)研究、保護(hù)措施、宣傳教育、社會(huì)參與、協(xié)同機(jī)制等。

　　長(zhǎng)江江豚具有水生野生動(dòng)物的流動(dòng)性和復(fù)雜性，冬春季節(jié)在長(zhǎng)江馬鞍山段生活，夏秋季則可能遷徙到長(zhǎng)江南京段覓食，以種群類聚，每個(gè)種群活動(dòng)水域?yàn)?0—30公里。

　　為此，《決定》中明確通過(guò)健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護(hù)制度，對(duì)長(zhǎng)江江豚經(jīng)?；顒?dòng)水域劃定臨時(shí)保護(hù)區(qū)域，協(xié)同開(kāi)展流域性長(zhǎng)江江豚資源調(diào)查和生存環(huán)境監(jiān)測(cè)等，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江江豚全生命周期保護(hù)。

　　此外，為了物種保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相融合，《決定》提出在編制有關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮長(zhǎng)江江豚及其生境保護(hù)的需求。長(zhǎng)江江豚生存環(huán)境中航運(yùn)、涉水工程施工、滅螺、無(wú)人機(jī)跟蹤拍照等活動(dòng)的規(guī)范，規(guī)定禁止實(shí)施捕撈、垂釣等損害長(zhǎng)江江豚及其生境的行為。(周坤、余萍)