大皖新聞訊 江豚，極度瀕危物種，因形象酷似憨態(tài)可掬的笑容被稱為“長江的微笑”。2022年10月24日，江蘇南京、鎮(zhèn)江和安徽馬鞍山三地《關(guān)于加強長江江豚保護的決定》正式實施，這是三地為了留住“長江的微笑”協(xié)同立法。當天，大皖新聞記者采訪了參與《決定》起草的馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任、正高級工程師石小平，解讀三地協(xié)同立法對于江豚保護的非凡意義。
協(xié)同立法： 打破地域部門藩籬
2022年8月24日，江蘇安徽兩省三市人大代表就如何加強長江江豚保護開展深度調(diào)研。2022年10月24日，南京、馬鞍山、鎮(zhèn)江三地《關(guān)于加強長江江豚保護的決定》(以下簡稱《決定》)正式實施。
大皖新聞記者在《決定》中看到，其中第二條明確，長江江豚保護工作遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴格監(jiān)管的原則，健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、社會共同參與、區(qū)域協(xié)同推進的保護工作機制?！斑@一條款規(guī)定，打破了地域和部門藩籬，對于江豚的保護可以形成高效運行機制?！瘪R鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任、正高級工程師石小平表示。石小平作為安徽省人大代表參與了此前關(guān)于保護江豚的實地調(diào)研，并參與了《決定》的起草。
《決定》規(guī)定，針對長江上和沿岸的建設(shè)環(huán)節(jié)明確要求建立“豚評”機制，對長江江豚及其生境可能造成不利影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行專題論證，落實避讓、減緩、補償、重建等保護措施。
《決定》第十條規(guī)定，禁止任何組織和個人破壞長江江豚生息繁衍的水域、場所和生存條件。在長江水域及其岸線上進行作業(yè)或者活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定，防止或者減少對長江江豚及其生境的損害。
規(guī)定并進一步明確，除執(zhí)行緊急公務(wù)、軍事運輸、應(yīng)急救助等任務(wù)外，船舶通過長江馬鞍山段，應(yīng)當按照規(guī)定航速航行;除特殊情況外，不得在錨地、停泊區(qū)以外水域停泊;不得違反規(guī)定排放船舶水污染物;非必要緣由，不得鳴笛或者產(chǎn)生其他噪音。進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)等活動，建設(shè)單位應(yīng)當事先向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報備，并采取有效保護措施。在長江江豚經(jīng)?；顒铀蜻M行涉水和近岸工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，并采取聲吶驅(qū)逐等方式，將長江江豚驅(qū)離施工水域。
意義非凡：一起留住“長江的微笑”
近年來，馬鞍山市為了保護江豚生存環(huán)境做了大量工作。為了保護長江水產(chǎn)生態(tài)，2020以來，馬鞍山市共在長江及重要通江水域放流魚苗約8320萬尾。安徽省人大代表、馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任、正高級工程師石小平介紹，“這個數(shù)據(jù)是前10年放流數(shù)量的總和?！蹦壳?，根據(jù)觀測，馬鞍山江段江豚有兩個穩(wěn)定群體，數(shù)量大約在20頭左右。
江豚屬極度瀕危物種，作為長江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種和“晴雨表”，有著“水中大熊貓”之稱。石小平介紹，江豚位于長江生態(tài)系統(tǒng)食物鏈頂端，肉食性哺乳動物，其食物為很多魚類。說到這里，石小平打了個比方，“江豚在長江生態(tài)中的地位，就如同山林中的老虎。如果失去它，江中魚類將會泛濫，江中的底棲動物和水生植物將被破壞，水體自凈能力將會下降，水質(zhì)將會受到影響，整個生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的危險。”
這一《決定》實施后，對長江流域江豚的保護有哪些意義?對此，石小平明確表示很期待?！靶碌牧⒎ūＷo體系將更有利于南京、馬鞍山、鎮(zhèn)江三市共同推進長江江豚保護，更有利于保護長江江豚的種群延續(xù)，更有利于維護長江生物多樣性、完整性和穩(wěn)定性，更有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的格局?！?/p>
據(jù)悉，南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山三市協(xié)同立法的《決定》中，將每年的10月24日定為“長江江豚保護宣傳日”。(大皖新聞記者 趙明玉)
