浙江又開啟了一項大手筆謀劃。

　　1月10日下午，全省2023年實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程工作部署會在杭州舉行。

　　去年底，“千項萬億”工程在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出，此后便接連在多個重要場合“露面”。

　　未來五年，作為浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的重要增量，“千項萬億”工程到底有多重要?

　　01

　　這個工程有多大

　　面向2023年，啟動“千項萬億”工程，顯然是要掀起新一輪重大項目建設(shè)高潮。

　　所謂“千項萬億”工程，即圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，每年滾動謀劃推進(jìn)1000個以上省重大項目，每年完成投資1萬億元以上。

　　無論是數(shù)量還是總額，力度都不小。

　　“這是浙江布局未來的關(guān)鍵增量?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長潘毅剛認(rèn)為，“千項萬億”工程是政府以“有為之手”換取浙江明天的發(fā)展。

　　在他看來，這些重大項目要么補(bǔ)短板，要么強(qiáng)動力，一旦形成實物工作量，將對浙江未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到牽一發(fā)而動全身的撬動作用。

　　這也契合了中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求：通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

　　提起重大項目，浙江并不陌生。過去幾年，浙江每年都要舉行兩次重大項目開工，去年更是首次舉行了三次。

　　如此超常規(guī)推進(jìn)重大項目建設(shè)，浙江是有原因的。過去一年，國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性因素明顯增加，對經(jīng)濟(jì)也造成一定影響。

　　在此情況下，浙江以重大項目建設(shè)為抓手開展擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅行動，大力實施擴(kuò)大有效投資政策20條，實現(xiàn)了對全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。

　　未來五年，浙江經(jīng)濟(jì)增長的空間在哪?

　　毫無疑問，“千項萬億”工程是積極增量，“帶動全省固定資產(chǎn)投資增長快于經(jīng)濟(jì)增長”的目標(biāo)，也透露出“千項萬億”工程的初衷。

　　開局之年很重要，針對2023年，目前浙江已安排第一批791個項目，2023年計劃投資8337億元，其中新建項目251個，續(xù)建項目540個，年中還將增補(bǔ)一批重大項目。

　　02

　　為何非推不可

　　浙江是資源小省，卻實現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的躍遷。究其原因，和重視投資與重大項目建設(shè)不無關(guān)系。

　　從當(dāng)下看，浙江推出“千項萬億”工程，是以投資的確定性來應(yīng)對發(fā)展的不確定。

　　但若拉長時間脈絡(luò)看，早在1998年，浙江就以投資為抓手，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供強(qiáng)勁動力。

　　記者從浙江省發(fā)展改革委了解到，過去25年間，浙江先后組織實施“六個一千”工程、“五大百億”工程、“三個千億”工程、“411”重大項目建設(shè)行動和“4+1”重大項目建設(shè)計劃等五個抓投資載體，累計完成固定資產(chǎn)投資10萬億元以上，成為拉動浙江經(jīng)濟(jì)的“定海神針”。

　　比如2003—2007年，浙江就針對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下的“成長煩惱”，組織實施“五大百億”工程，著力補(bǔ)齊能源、交通等設(shè)施短板，強(qiáng)化再發(fā)展的平臺和載體，五年完成投資3965億元。

　　在2008—2012年間，浙江也針對國際金融危機(jī)背景下的新動能培育，組織實施“三個千億”工程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、基本公共服務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目投入，五年完成投資6460億元。

　　顯然，在不同的發(fā)展階段，浙江的投資重點和主題也不同，但都精準(zhǔn)切中了浙江發(fā)展的難點痛點。

　　過去五年亦是如此。

　　2018—2022年間，浙江針對高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，組織了實施“4+1”重大項目建設(shè)計劃，著力加大交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民資參與PPP等領(lǐng)域投入，預(yù)計五年完成投資超過5萬億元，為拉動浙江經(jīng)濟(jì)注入一股動力。

　　成效也很亮眼。在“4+1”重大項目建設(shè)計劃下，浙江一大批交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)等重大項目建成投用——

　　杭州至黃山、杭紹臺、商合杭、九景衢等4條高鐵建成通車，新增高鐵里程數(shù)551公里；龍麗溫文成至泰順段、建德至金華、甬臺溫復(fù)線等一批高速公路相繼完工，新增高速公路里程數(shù)1177公里，實現(xiàn)高速公路陸域“縣縣通”……

　　不難看出，浙江推出“千項萬億”工程，不僅是投資傳統(tǒng)的延續(xù)，更是外部多重因素影響下，“三駕馬車”中出口與消費相對疲軟、投資擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)跑重任的新解法。

　　03

　　重中之重是什么

　　今年啟動的“千項萬億”工程，和以往有何不同?

　　“針對性更強(qiáng)?！闭憬“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在擴(kuò)大有效投資、重大項目建設(shè)中，不平衡不充分問題依然突出。

　　比如制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重低，2021年為18.6%，低于江蘇22.5個百分點；缺乏直連珠三角、成渝等城市群高能級通道，與長三角及周邊省市互聯(lián)互通水平有待提高，等等。

　　因此，細(xì)看擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程實施方案，交通和制造業(yè)領(lǐng)域等都是重頭戲。

　　從項目看，未來五年，交通強(qiáng)省工程有291個項目，計劃投資20821億元；先進(jìn)制造業(yè)基地工程涉及212個項目，計劃投資16672億元，這兩個工程無論是項目數(shù)量還是投資金額，都位居前列。

　　先進(jìn)制造業(yè)是浙江的核心競爭力所在，在這一領(lǐng)域，浙江將圍繞以“415X”產(chǎn)業(yè)集群為核心的制造強(qiáng)省建設(shè)，實施新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料、數(shù)字化技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大項目。

　　能源是浙江的短板，尤其是去年，如何保供成為時下最熱的話題。

　　在“千項萬億”工程中，浙江就聚焦清潔能源保供，提出實施清潔電源、電網(wǎng)、油氣管線、LNG接收站、石油儲運等重大項目87個，五年計劃投資6206億元。

　　“不論是調(diào)結(jié)構(gòu)還是補(bǔ)短板，這些重大項目都緊扣高質(zhì)量發(fā)展?！迸艘銊偙硎?，從內(nèi)容看，“千項萬億”工程中的九大領(lǐng)域一直是浙江關(guān)注的重點，從質(zhì)量看，卻都是相關(guān)領(lǐng)域的迭代提升。

　　比如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，浙江將實施高能級科創(chuàng)平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目62個；在水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域，要聚焦打造安全美麗的現(xiàn)代化“浙江水網(wǎng)”，構(gòu)建“三縱八橫十樞”的浙江水網(wǎng)總體格局。

　　在保障舉措上，列入“千項萬億”工程的項目，浙江將在土地、用海、資金、環(huán)境容量等要素上，實行應(yīng)保盡保。

　　據(jù)了解，浙江計劃五年累計保障省重大項目建設(shè)用地30萬畝以上，其中通過省重大產(chǎn)業(yè)項目落實用地保障10萬畝左右，每年各類融資支持5000億元以上。(記者 鄭亞麗)