當(dāng)前，全國(guó)多地進(jìn)入省“兩會(huì)時(shí)間”，浙江今年有點(diǎn)不一樣。
浙江省政府工作報(bào)告圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，在為今后五年指方向、提要求、定任務(wù)外，提出了更為具體的實(shí)施路徑——“十大工程”。
從內(nèi)容看，這十大工程很全，涉及創(chuàng)新、制造業(yè)、民生等領(lǐng)域，分量不言而喻；從提法看，這十大工程很新，擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程等，都切中了當(dāng)下浙江高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和要害，讓人眼前一亮。
在不確定因素增多的當(dāng)下，浙江為未來(lái)拋出了十張“牌”，它們夠硬嗎?
名副其實(shí)“大”工程
今后五年浙江怎么干？十大工程很明了：
擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
看到工程二字，我們會(huì)自然聯(lián)想到某項(xiàng)具體工程，比如浙江去年備受關(guān)注的六橫大橋、通蘇嘉甬鐵路開(kāi)工，杭州西站投用等。
但這里的工程，顯然不是具體項(xiàng)目。用報(bào)告里的話來(lái)說(shuō)，是“謀實(shí)謀準(zhǔn)事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大工程”。
“這些工程是浙江經(jīng)濟(jì)大廈發(fā)展過(guò)程中的四梁八柱，每一個(gè)工程都是關(guān)鍵樞紐、是系統(tǒng)性部署，不是修一條馬路、建一個(gè)水塔?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)蘭建平如是說(shuō)。
不難理解，這些工程更像是某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃書，是個(gè)系統(tǒng)工程。
比如最近頻頻亮相的擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，它的具體內(nèi)涵是圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省等9大領(lǐng)域，未來(lái)五年每年滾動(dòng)推進(jìn)1000個(gè)左右重大項(xiàng)目、完成投資1萬(wàn)億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資7萬(wàn)億元以上。
再如“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，是要聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實(shí)施2000項(xiàng)以上省重大科技項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超5萬(wàn)家，高價(jià)值發(fā)明專利突破12萬(wàn)件。
不光如此，每一個(gè)工程，還對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的實(shí)施方案，里面有具體要求、目標(biāo)任務(wù)以及保障舉措。
至此可以明白，十大工程，是個(gè)名副其實(shí)的“大”工程。
“十大工程”有深意
政府工作報(bào)告，是對(duì)上一年的回顧總結(jié)，以及今后發(fā)展的部署，是把方向的，但像這次如此接地氣地提出具體實(shí)施路徑，并不多見(jiàn)。
為何要給未來(lái)五年規(guī)劃得這么細(xì)?背后是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。記者了解到，浙江今年特意推出十大工程，為的是讓地方政府和民眾一看就知，浙江今后要干什么、怎么干、達(dá)到什么樣的目標(biāo)。
因此，政府工作報(bào)告中，在提出今后五年的12項(xiàng)重大任務(wù)后，緊跟著十大工程這一實(shí)施路徑。好比在出完題目后，又給出了解題思路，為的就是讓大家齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。
如果說(shuō)十大工程是浙江未來(lái)的重大抓手，那么為什么是這十大?
仔細(xì)看，這十個(gè)方面，個(gè)個(gè)都是浙江一直以來(lái)的重點(diǎn)。
比如“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，瞄準(zhǔn)的是建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)群，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)新星產(chǎn)業(yè)群，前瞻謀劃布局引領(lǐng)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
又如服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，即圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，到2027年，打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)100個(gè)左右、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6萬(wàn)億元以上，培育千億級(jí)旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級(jí)龍頭企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資1萬(wàn)億元以上，培育高素質(zhì)服務(wù)業(yè)技術(shù)人才10萬(wàn)名，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)200萬(wàn)人次。
如此重視服務(wù)業(yè)，是因?yàn)楫?dāng)前服務(wù)業(yè)已占全省50%以上的經(jīng)濟(jì)總量、60%以上的稅收、70%以上的外資，關(guān)系著我省720萬(wàn)市場(chǎng)主體、1900萬(wàn)人就業(yè)，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、保就業(yè)、惠民生的主陣地。
早在2005年，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就提出，要將服務(wù)業(yè)培育壯大為“主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”。去年8月12日，浙江時(shí)隔11年再次召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)，系統(tǒng)謀劃了未來(lái)5年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)路徑，其分量之重可見(jiàn)一斑。
再看公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，除了是我省民生工作優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)外，對(duì)浙江還有別樣意義。2021年，浙江扛起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，公共服務(wù)事關(guān)人民群眾的獲得感。
因此在這一工程里，浙江重在“優(yōu)享”，既堅(jiān)持全省面上公共服務(wù)水平整體提升，又聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好地實(shí)現(xiàn)浙江人民對(duì)美好生活的向往。
在具體實(shí)施方案里，浙江就圍繞托育、養(yǎng)老、教育等弱項(xiàng)領(lǐng)域，提出了率先建立普惠托育基本公共服務(wù)體系、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、中高職一體化等重點(diǎn)舉措，在公共服務(wù)“好不好”上做文章。
還有交通、能源等領(lǐng)域，無(wú)不扣準(zhǔn)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏?？梢哉f(shuō)，十大工程，關(guān)乎浙江未來(lái)發(fā)展的增量和質(zhì)量。
以重點(diǎn)突破開(kāi)新局
有人會(huì)問(wèn)，一個(gè)地方未來(lái)幾年的發(fā)展，如何能用工程來(lái)衡量?某種意義上，重大工程鐫刻著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。
就單個(gè)具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，杭州灣跨海大橋、之江實(shí)驗(yàn)室、寧波舟山港穿山千萬(wàn)級(jí)集裝箱港區(qū)、杭紹臺(tái)高鐵等重大工程，無(wú)不書寫著時(shí)代向前的壯闊畫卷。
而包含一眾大大小小項(xiàng)目的十大工程，更是推進(jìn)“兩個(gè)先行”的關(guān)鍵突破口。如若十個(gè)領(lǐng)域各自能取得標(biāo)志性成果，對(duì)浙江發(fā)展的牽引作用不言而喻，實(shí)現(xiàn)從工程突破到發(fā)展突圍。
舟山綠色石化基地就是一個(gè)例子。對(duì)應(yīng)來(lái)看，它更像是擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程的“子項(xiàng)目”。2022年1-10月，這一基地對(duì)舟山市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到88%，更帶動(dòng)當(dāng)?shù)亍皬臒o(wú)到有”建設(shè)起全國(guó)重要的石化裝備制造基地、石化服務(wù)業(yè)基地和新材料研發(fā)制造基地。
單個(gè)子項(xiàng)目的帶動(dòng)力尚且如此，每個(gè)工程蘊(yùn)含的項(xiàng)目群，能量更不可小覷。
不光是工程內(nèi)的項(xiàng)目能牽引領(lǐng)域發(fā)展、賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十大工程之間也將相互賦能增效。
“比如科技創(chuàng)新體系建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)集群培育，兩者有內(nèi)在關(guān)系，可以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈走向高質(zhì)量發(fā)展?！碧m建平說(shuō)。截至2022年底，浙江十家省實(shí)驗(yàn)室全部揭牌成立，以全球領(lǐng)先的科研項(xiàng)目為目標(biāo)，為未來(lái)數(shù)十年做好技術(shù)儲(chǔ)備。在科技是第一生產(chǎn)力的當(dāng)下，將為制造業(yè)提供不竭的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
站在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要節(jié)點(diǎn)，抓十大工程，就是抓先機(jī)——“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、世界一流強(qiáng)港建設(shè)、文旅深度融合等開(kāi)發(fā)廣闊未來(lái)空間的工程，正在加快布局。
未來(lái)五年，浙江要在高起點(diǎn)上繼續(xù)走在前列，就更需要十大工程來(lái)夯基壘臺(tái)、立梁架柱。
在浙江省政府咨詢委員會(huì)首席專家、學(xué)術(shù)委副主任劉亭看來(lái)，十大工程是各個(gè)領(lǐng)域的迭代升級(jí)。比如縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以及公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，是浙江在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下的升級(jí)版，不僅有助于推進(jìn)“兩個(gè)先行”，也對(duì)全國(guó)具有示范意義。
顯而易見(jiàn)，浙江這次亮出的十張“牌”，夠硬核!未來(lái)，實(shí)打?qū)嵠唇?jīng)濟(jì)、富百姓! (記者 鄭亞麗 胡靜漪)
