打一場外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)官司，要多久?答案是：一般情況下，普通程序自立案之日起六個月內(nèi)審結(jié)。那打28場呢?

　　近日，在杭州市余杭區(qū)共道云調(diào)解中心持續(xù)三個月的調(diào)解后，深圳市某科技公司與28個不同侵權(quán)主體的外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)糾紛得以徹底了結(jié)。該科技公司收到14萬元賠償款，爽快地支付了3000元的調(diào)解服務(wù)費(fèi)用，“這比打官司快，還讓人省心?！?/p>

　　一直以來，人民調(diào)解不是公益免費(fèi)的嗎?怎么要付費(fèi)了?實(shí)際上，在浙江，“市場化調(diào)解”已悄然興起。

　　以調(diào)解為職業(yè)

　　3月13日上午9點(diǎn)，27歲的沈瑤隨著人群涌進(jìn)杭州未來科技城樂佳國際大廈，開啟了新的一天。她法學(xué)本科畢業(yè)，今年是她以調(diào)解為職業(yè)的第三個年頭。

　　傳統(tǒng)的人民調(diào)解是公益性的，而沈瑤所在單位——共道云調(diào)解中心，一家民辦非企的社會調(diào)解組織，卻能提供“市場化調(diào)解服務(wù)”。

　　包括沈瑤在內(nèi)的133名調(diào)解員，大多具備法律專業(yè)背景，以調(diào)解為職業(yè)，在意勞動報(bào)酬，也講職業(yè)情懷。一名17歲男孩在某游戲平臺充值2萬元后，家屬以男孩未成年為由要求某游戲平臺全額退款。沈瑤通過云工作平臺全程留痕展開調(diào)解，在告知游戲平臺關(guān)于未成年充值的法規(guī)及判例后，又提供了男孩家庭的低保證明及急需繳納大學(xué)學(xué)費(fèi)的實(shí)際情況，成功為男孩家庭挽回90%的損失?！斑@份工作讓我掙得合理工資，也時常能幫到別人，它和老師、醫(yī)生一樣，是一項(xiàng)普通、正式而有意義的職業(yè)。”沈瑤說。

　　記者了解到，傳統(tǒng)的人民調(diào)解員是通過“以獎代補(bǔ)”形式獲得補(bǔ)貼的，即所在地司法局對人民調(diào)解委員會受理調(diào)處的各類矛盾糾紛，根據(jù)案件數(shù)量、案卷質(zhì)量、調(diào)處難易程度和調(diào)解結(jié)果等因素綜合考量并給予相應(yīng)數(shù)額的獎勵。人民調(diào)解的優(yōu)勢在于化解鄰里糾紛、家事糾紛等民事糾紛，但對于專業(yè)性較強(qiáng)、疑難復(fù)雜的商事類糾紛的化解存在一定短板。而如今，浙江杭州、寧波、湖州等地已出現(xiàn)這樣一種調(diào)解市場化的現(xiàn)象，即政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等向社會調(diào)解組織購買調(diào)解服務(wù)，重點(diǎn)化解商事類糾紛及部分疑難復(fù)雜的民事糾紛；這些社會調(diào)解組織招募和培育專職調(diào)解員，并為調(diào)解員發(fā)放工資。在發(fā)展較盛的杭州余杭區(qū)，現(xiàn)有社會調(diào)解組織25家、專職人民調(diào)解員181名，已培育出“共道云”“橄欖枝三姐妹”“云尚”等調(diào)解品牌。在這些社會調(diào)解組織里，調(diào)解員是一份能夠提供利他解紛服務(wù)，也滿足自身利益的有意義的工作。

　　解紛“生力軍”

　　“這起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，被告在安徽，我們已經(jīng)與他電話溝通了17次?！鄙颥廃c(diǎn)開智慧云調(diào)解平臺案件列表中的一個案例，記者能清晰看到案件委派機(jī)構(gòu)、進(jìn)度以及每通電話通話時間、內(nèi)容等。平臺右上角，是個綠色標(biāo)示的云電話，調(diào)解員就是通過它與當(dāng)事人溝通，并實(shí)現(xiàn)全程錄音。

　　隨著社會矛盾的日益繁復(fù)及由此產(chǎn)生的調(diào)解需求，各級黨委政府積極搭建一體化解紛平臺，邀請多種調(diào)解組織入駐，發(fā)揮社會力量、市場力量化解矛盾糾紛；調(diào)解組織為達(dá)到入駐條件，往往會想方設(shè)法提高服務(wù)質(zhì)量。譬如，余杭區(qū)共道云調(diào)解中心113名調(diào)解員，平均年齡27歲，且均有法學(xué)專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷；西湖區(qū)智調(diào)非訴訟糾紛調(diào)解中心不僅要求調(diào)解員懂法律，還總結(jié)出了一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的調(diào)解流程……總之，與以往傳統(tǒng)人民調(diào)解員多為兼職、較年長，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和熟人社會開展工作不同，這些社會組織的調(diào)解員年輕、專職，且多具備法律專業(yè)背景。“專業(yè)、高效”是它們在市場上占據(jù)一席之地的原因。

　　早在2021年7月，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，杭州市中級人民法院在全國率先開展市場化解紛機(jī)制試點(diǎn)工作。今年2月，這項(xiàng)工作被最高人民法院評為全國法院十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果。杭州中院立案庭工作人員表示，市場化調(diào)解專業(yè)、高效，收費(fèi)低于訴訟費(fèi)且用時較短，調(diào)解成功后經(jīng)司法確認(rèn)同樣具有強(qiáng)制執(zhí)行力，還可選擇在線調(diào)解，方便、快捷，是解決糾紛的良好選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，杭州法院特邀調(diào)解組織開展市場化調(diào)解共計(jì)收案57849件，約占全市法院訴前調(diào)解案件的三分之一。

　　省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在市場化調(diào)解尚未完全放開的情形下，具有資質(zhì)的調(diào)解組織冠以“民辦非企”之名開展市場化調(diào)解，能彌補(bǔ)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足等問題，為社會注入解紛新力量，是有益的探索。

　　記者了解到，杭州不少調(diào)解機(jī)構(gòu)甚至打破地域限制，成為省內(nèi)外的解紛“生力軍”。如余杭區(qū)共道云調(diào)解中心成了杭州、北京、義烏、寧波、南京、青島、廣州等地56家單位的解紛重要力量；西湖區(qū)智調(diào)非訴訟糾紛調(diào)解中心為浙江、北京、天津、上海、江蘇、福建、云南等約40家單位提供解紛服務(wù)。

　　迷茫與希望

　　據(jù)了解，余杭區(qū)共道云調(diào)解中心2022年度共調(diào)解案例64萬件，其中60%來自互聯(lián)網(wǎng)平臺，40%來源為政府部門，個人委托的極少；許多調(diào)解類社會組織業(yè)務(wù)甚至100%來自政府，具有強(qiáng)烈的區(qū)域依附性特征。這也是目前民辦非企調(diào)解組織面臨的難題：過于依賴政府引調(diào)。

　　從事調(diào)解市場化工作多年，曾任西湖區(qū)智調(diào)非訴訟糾紛調(diào)解中心主任，現(xiàn)為西湖區(qū)祥平調(diào)解中心主任的劉志剛認(rèn)為，只有當(dāng)調(diào)解變?yōu)橄裰俨?、公證、律師服務(wù)等可選購的法律產(chǎn)品，才能真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解市場化，而這還有很長的路要走。

　　市場化不充分，人們對調(diào)解員職業(yè)的認(rèn)知就低。余杭區(qū)共道云調(diào)解中心主任卓澤有清楚記得，中心成立之初的幾次招聘，聽到最多的就是“居然還有專門招調(diào)解員的單位”“調(diào)解員不都是兼職嘛”等。據(jù)了解，當(dāng)前，調(diào)解員雖已經(jīng)正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》，但目前關(guān)于調(diào)解員身份的授予、等級評定、市場準(zhǔn)入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有統(tǒng)一規(guī)定，調(diào)解員的職業(yè)化改革實(shí)踐是呈分散狀態(tài)的自我開發(fā)和發(fā)展?！拔覀兩踔僚龅竭^調(diào)解成功后，調(diào)解機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人就調(diào)解費(fèi)用討價還價，還有的當(dāng)事人‘逃單’?！弊繚捎姓f。調(diào)解協(xié)議是否具有強(qiáng)制執(zhí)行效力、能否得到司法保障，是當(dāng)事人在選擇調(diào)解時最為關(guān)注的問題，也是未來調(diào)解發(fā)展的重要因素。

　　“迷茫不少，但前景是有的?！弊繚捎姓f。目前，杭州兩級法院與特邀調(diào)解組織建立了較為順暢的司法確認(rèn)銜接機(jī)制，越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺、大型企業(yè)愿意為調(diào)解服務(wù)買單，由余杭區(qū)司法局開發(fā)的致力于推動糾紛化解市場自給自足、自行運(yùn)轉(zhuǎn)的可信云調(diào)解數(shù)字系統(tǒng)即將全省推廣，尤其是浙江省出臺的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系的意見》，釋放了構(gòu)建多元調(diào)解體系、鼓勵適當(dāng)為調(diào)解付費(fèi)的信號，這些都更堅(jiān)定了社會調(diào)解組織的信心。

　　【記者手記】

　　“市場化調(diào)解”也是調(diào)解的“一元”

　　去年12月，浙江出臺《關(guān)于完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系的意見》，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、高效協(xié)同的多元調(diào)解體系。筆者以為：多元調(diào)解，市場化調(diào)解這一“元”當(dāng)占一席。

　　以往政府部門主導(dǎo)下的人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，其無償特征是司法服務(wù)為民的生動體現(xiàn)。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的高度繁榮，傳統(tǒng)調(diào)解力量不充沛、高端商事調(diào)解組織發(fā)展壯大難等，使得群眾對高效、專業(yè)、權(quán)威性調(diào)解的需求難以得到滿足。加強(qiáng)調(diào)解市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供與收費(fèi)水平相匹配的服務(wù)是回應(yīng)民之所需的體現(xiàn)；同時也能發(fā)揮價值規(guī)律作用，推動調(diào)解服務(wù)經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量雙方正向循環(huán)。

　　事實(shí)上，對于市場化調(diào)解的探索，浙江不是個例。2021年5月，《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》明確探索設(shè)立市場化運(yùn)行的調(diào)解組織，登記為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司等的調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛，可以收取合理費(fèi)用；2021年年底，深圳市已建立市場化運(yùn)作的商事調(diào)解組織5個；廣州市天河區(qū)人民法院2022年社會化有償調(diào)解機(jī)制共計(jì)引導(dǎo)10788件金融商事糾紛……市場化調(diào)解已在多地“發(fā)芽”。

　　不可否認(rèn)，作為新生事物，市場化調(diào)解仍存在諸多問題和爭議。譬如如何保障市場化調(diào)解的公信力?市場化調(diào)解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么定?市場化調(diào)解調(diào)解員準(zhǔn)入和管理由誰負(fù)責(zé)?據(jù)了解，目前我省市場化調(diào)解主要由“政府購買”，一定程度上保障了調(diào)解的公信力；對于矛盾雙方自費(fèi)調(diào)解，采取自愿原則，有一些平臺已出臺收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，這些開展市場化調(diào)解的民辦非企組織由所在地司法局主管，原則上不受人民調(diào)解法約束，由此也衍生出“缺乏統(tǒng)一行業(yè)管理規(guī)范”等問題。

　　縱使如此，市場化調(diào)解悄然成為多元調(diào)解的“一元”已是不爭的事實(shí)。近年來，浙江各地政府也出臺政策舉措，引導(dǎo)和規(guī)范調(diào)解市場化發(fā)展。隨著市場化調(diào)解的逐步成熟和完善，人們將能有更多解紛選擇項(xiàng)，獲得更優(yōu)質(zhì)調(diào)解服務(wù)。　(記者 肖春霞 通訊員 柯乃靖 徐康哲)