黃浦區(qū)北蒙三小區(qū)的條件要比一般老小區(qū)好些，不僅地理位置優(yōu)越，而且路面整潔，還有鮮花小院?？删用駛円灿须y言之隱，老人加梯愿望強(qiáng)烈，一輪排摸下來，40多棟樓房只有一半多具備加裝條件，剩下的難度極大，連專業(yè)加梯公司也打起退堂鼓。
上海具備直接加裝條件的門洞約12萬個。記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)規(guī)?；犹葜饾u成為主流，個別曾被認(rèn)為“不可能”的門洞也突破客觀因素限制，順利裝上電梯。山北小區(qū)的燃?xì)庹{(diào)壓站竟為一個門洞讓了路；今年二季度，北蒙三小區(qū)還將啟動防空洞上“內(nèi)天井”加梯工程，有望成為全國首例。
這些“不可能”是如何實(shí)現(xiàn)的?
共識比創(chuàng)新更重要
看到許多小區(qū)成功加梯的新聞，北蒙三小區(qū)41號樓5樓居民李梅英也動了念頭，可她連找三家專業(yè)加梯機(jī)構(gòu)來評估，都覺得“有困難”。本是一樁好事，卻卡在了“源頭”。
上海斌菱電梯科技有限公司是三家機(jī)構(gòu)之一，副總經(jīng)理沈娟看完現(xiàn)場后，建議李阿姨再找別的公司看看：“一開始不是很想做，因?yàn)閳龅丨h(huán)境太復(fù)雜，施工成本和難度都很大。”
北蒙三小區(qū)情況特殊，早年間因?yàn)閰⒔▎挝欢啵恍^(qū)出現(xiàn)了多種房屋結(jié)構(gòu)。41號樓屬于最復(fù)雜的內(nèi)天井結(jié)構(gòu)，呈回字形，外圍墻壁都是居民家的窗戶，內(nèi)部構(gòu)成是四四方方的天井。這樣的樓型，在外圍并沒有加裝空間。
為什么僅用兩年，加裝電梯就從“不可能”變成了成功?
在沈娟看來，居民共識和共同努力特別重要。“我們參與了很多小區(qū)的加梯工作，那些居民能夠互相理解、互相包容的門洞，往往推進(jìn)很快?！?/p>
一是居民齊心協(xié)力。41號樓有40多戶居民，老年人比例高，加裝意愿強(qiáng)烈，4戶表示不反對。有鄰居支持，李阿姨以牽頭人身份多次找到屬地銀杏居委和斌菱電梯表達(dá)訴求。面對居民的焦慮，街道決定聯(lián)合黃浦區(qū)房管局和加梯公司到現(xiàn)場開會，經(jīng)過幾輪“頭腦風(fēng)暴”決定加裝并敲定方案。
二是居民包容理解。41號樓內(nèi)天井安裝位空間狹窄，除了電梯要量身定做，連施工都無法機(jī)械作業(yè)，只能靠最傳統(tǒng)的人工模式，鋼筋、垃圾和其他材料都靠人一捆捆、一袋袋背進(jìn)背出，工期比普通加梯多一倍。
在加梯工程中，這樣的人工投入雖少見，但最難的不是技術(shù)，“加梯前的真誠溝通很關(guān)鍵?！鄙蚓旮嬖V記者，“當(dāng)我們反饋給居民的時候，他們表示理解，都覺得最關(guān)鍵是要解決懸空問題。所以從施工到完工，我們沒有收到一起投訴?！?/p>
三是居民互幫互助。41號樓只用14天完成資金籌集，居民互助起到了關(guān)鍵作用。政府補(bǔ)貼、公積金提取均有周期，牽頭人李阿姨不僅幫忙墊付30多萬元加梯費(fèi)用，還全程協(xié)助樓中一戶家庭辦理公積金提取手續(xù)。
類似情況還有20號和21號樓，兩棟樓不僅是內(nèi)天井結(jié)構(gòu)，地下還有防空洞，加梯難上加難。多方商議之后，決定破例嘗試。3月下旬，加裝方案最終敲定，加梯前必須加固防空洞，如此一來施工費(fèi)用又要增加幾十萬元。雖然施工合同已簽訂，但居民主動提出要負(fù)擔(dān)多余的支付費(fèi)用，令沈娟感動不已。
“走下去”全是辦法
一碰到加梯，優(yōu)越的地理位置反倒變成“缺點(diǎn)”，這是中心城區(qū)老小區(qū)普遍面臨的問題。碰到場地促狹、管線復(fù)雜的小區(qū)，只靠居民自治和民主協(xié)商很難完成加梯。
黃浦區(qū)是一個典型，近年有不少小區(qū)打破限制瓶頸成功加梯。記者走訪發(fā)現(xiàn)，這些小區(qū)雖然狀況不一，但都得到街道和主管部門的積極介入，通過搭建平臺，協(xié)調(diào)多個部門，還多次到現(xiàn)場辦公，最終共同搬掉“攔路虎”。
北蒙三小區(qū)全國首例防空洞上加裝電梯的施工方案，是由黃浦區(qū)房管局會同打浦橋街道，聯(lián)合市房管局安監(jiān)所和相關(guān)行業(yè)專家，反復(fù)踏勘現(xiàn)場才敲定的；山北小區(qū)11號樓加梯受阻，外灘街道積極溝通協(xié)商，聯(lián)系上海大眾燃?xì)庥邢薰旧套h解決方案，燃?xì)庠O(shè)備管線移位費(fèi)由街道、相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕居民負(fù)擔(dān)；中復(fù)小區(qū)加梯更是聯(lián)動區(qū)房管局、街道、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、隧道運(yùn)營方和中國移動多方力量，把加梯和老小區(qū)綜合修繕工程結(jié)合，放大惠民效益。 下轉(zhuǎn)3版(上接第1版) “只要居民同意加裝電梯，我們會想辦法、出主意，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在技術(shù)和資金方面創(chuàng)造條件。”黃浦區(qū)房管局物業(yè)科副科長潘忞嚞說，不具備加梯條件的門洞各有各的難處，只有走下去調(diào)研，才能有針對性地解決問題。
既有多層住宅，又有高層公寓的居民區(qū)，加梯情況更加復(fù)雜。一位老小區(qū)住戶告訴記者，按照規(guī)定，加梯方案需得到超過2/3的業(yè)主大會成員表決通過才能推進(jìn)，但高層公寓本來就有電梯，一些公寓居民并不理解既有多層住宅居民的苦衷，便以侵占公區(qū)為由否決方案，導(dǎo)致加梯“流產(chǎn)”。這一做法雖然合規(guī)合法，但居民間的彼此不理解令人無奈。
針對類似困境，黃浦區(qū)房管部門配套相關(guān)機(jī)制，其思路是通過豐富政策工具包，為居民提供更多選擇，讓不同利益方實(shí)現(xiàn)共贏。具體操作是，若高層公寓居民同意既有多層住宅的居民加梯，相關(guān)部門通過增設(shè)的專項(xiàng)資金，讓高層公寓老舊電梯享受一定的維修補(bǔ)貼。
2022年上海一共完成加裝電梯2303臺，超額完成2000臺的年度目標(biāo)任務(wù)。在居民關(guān)心的加梯方式上，已經(jīng)形成了一系列解決辦法，如“規(guī)?；犹?住宅修繕”一體化推進(jìn)。在資金方面，市級補(bǔ)貼資金承發(fā)包條件優(yōu)先向一體化項(xiàng)目傾斜；在工程費(fèi)用上，通過一體化推進(jìn)節(jié)省管線遷移資金單獨(dú)支出，減輕百姓負(fù)擔(dān)；在總體設(shè)計(jì)上，統(tǒng)籌加梯和住宅修繕項(xiàng)目，統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)劃，提升小區(qū)美觀度；在工程實(shí)施上，有利于一次施工，減少擾民問題。
“新的一年，這項(xiàng)民心工程將在數(shù)字化賦能基礎(chǔ)上持續(xù)按下加速鍵?！笔蟹抗芫殖鞘懈绿幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，2023年，上海加梯計(jì)劃是完成3000臺，將繼續(xù)探索創(chuàng)新一些行之有效的工作舉措，比如優(yōu)化管線遷移配套、加強(qiáng)代建單位管理，努力讓更多的市民群眾特別是老年人，更快地享受一鍵直達(dá)的加梯成果。
